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03-27-2009 8:18 AM



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Résumé des discussions: les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Pour l’accueil du secrétariat des CCM au sein des institutions gouvernementales
 

1.      Comme les CCM ont des ressources limitées et aucune infrastructure pour accueillir le secrétariat, l'accueil dans une institution du gouvernement faciliterait ses activités quotidiennes et réduirait les coûts

2.      La proximité du gouvernement peut améliorer la coordination avec les différents départements ou services du ministère, ce qui accélèrerait les processus. Dans le long terme, cette solution peut s’avérer être la moins coûteuse, la plus efficace et la plus durable.

3.      Il doit néanmoins y avoir transparence et un mandat clair du secrétariat du CCM, avec la présence d’observateurs invités à établir des rapports sur les activités du secrétariat.

4.      Une forte présence du gouvernement est nécessaire, car elle légitime les décisions des CCM et renforce le suivi des programmes.

5.      Les secrétariats sont mieux situés dans les institutions gouvernementales que nous essayons de renforcer. Créer des institutions parallèles affaiblit parfois les gouvernements et rend problématique la responsabilité.

Contre l’accueil du secrétariat des CCM au sein des institutions gouvernementales

6.      Cela encombrerait davantage les unités et les personnels de l'organisme gouvernemental en question et augmenterait les coûts de fonctionnement ou autres frais généraux associés.

7.      Les institutions gouvernementales ne disposent pas toujours de l'infrastructure pour gérer un secrétariat et les mouvements de personnels rend le processus de prise de décision très difficile.
 

8.      Cela reviendrait à nationaliser la CCM. Cela pose un problème de conflit d'intérêts, en particulier si l'agence elle-même est l'un des principaux bénéficiaires, ou lorsqu'il y a des intérêts politiques en jeu ; le suivi et l'évaluation pourraient aussi être compromis si le gouvernement était responsable de ces processus. 
 

9.      La corruption dans de nombreux pays, signifie que davantage de fonds seront détournés. Le secrétariat doit être séparé des institutions publiques, pour assurer la transparence.

10. Un secrétariat indépendant/autonome signifierait un secrétariat plus accessible à la société civile, qui, à son tour, recevrait alors une plus grande reconnaissance de ce secteur.

11. La dépendance du CCM vis-à-vis de l'état rend impossible l’indépendance de son secrétariat

 Autres commentaires :

12. Pour chaque pays, il est nécessaire d’évaluer sa capacité à gérer le CCM et à promouvoir les partenariats

13. Quelque soit l’endroit ou est accueilli le secrétariat du CCM, cela ne fait aucune différence. C'est le gouvernement qui décide, surtout lorsque la plupart des services sont intégrés avec les infrastructures existantes du secteur public. Toutes les négociations et l'acheminement des fonds se fait par le gouvernement et, finalement, c'est le gouvernement qui est responsable et qui répond de la subvention au Fonds mondial.

14. Cette question est secondaire. L’élément le plus important est que le secrétariat fonctionne efficacement, sans pression politique.

15. La solution semble passer par une meilleure surveillance de la CCM par le donateur, une structure équilibrée de la CCM, l'alignement des programmes aux stratégies nationales, l'utilisation d’experts techniques compétents pour examiner les programmes et des exigences strictes la production de registres et de rapports.

Contributions :

Anglais :   Raonebrida - Macdarlingc - Sixolile - Michael Ngaara - Ashish Srivastava (2) (3) (4) - Dereje Alemayehu - C.Ravichandran (2) - Nformi Edward Komusong - Najibullah Safi - Bvplaetse - Javed S. Ahmad (2) - Mahesh Sharma - Jbpaikins (2) - Jane - Tree (2) (3) - Svetamcgill - Dr Hilary Ene Otimanam - Rele - Gausik - Mukonjia - Berhanu Tesfaye - Jmgurnick.

Espagnol : Hugo Rolando Valladares Morales (2) (3) - Solitario Espinozo Rojas, Redtrasex - Alfonso Donizetti Mar - Sergio Flores Urrutia - David William (2) - Mirta Villanueva Dominguez (2) - Alejandra Victoria Portatadino.

 

Français : Maroc - Tbadonte - Malakona - Tambalou - Souleymanetraore - Famaramane.

Russe :     Kahn Alexander (2) - Chujkov - Janna.

03-17-2009 1:24 PM

Re: Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Bonjour à toutes et à tous,
 
Cet aspect des choses que Mr ZONGO semble ressortir est intéressant. L'action des organisations communautaires complète celle du Gouvernement dans l'entreprise de développement de la nation. Cependant, je pense qu'il y' a une dichotomie dans la manière de l'engagement. Le Gouvernement émane d'une confiance acquis auprès de la majorité du peuple à la suite d'un engagement politique d'hommes et de femmes pour conduire le développement du pays. Les ONGs, OCB et autres organisations de la société civile émanent d'un engagement communautaire d'hommes et de femmes qui prennent conscience des besoins en évolution sans cesse des sociétés dont ils sont membres et qui ont le soucis permanent d'apporter leur contribution à y répondre. Ce qui fait qu'il y a une manière une manière différente de voir et d'appréhender les problèmes même si, les actions devront par la suite être complémentaires. L'indépendance du CCM est requis afin de pouvoir prendre en compte toutes les sensibilités dans la construction des réponses aux maladies qui sont des défis pour tous pas seulement le Gouvernement.  
Biens des choses à vous et à bientôt  
 
Famara MANE
Chargé de Programme
APAPS
33 860 03 21
77 651 33 62

03-14-2009 4:22 PM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Pour améliorer le fonctionnement des secrétariats, je propose ce qui suit:
-le secrétariat sera logé dans l'enceinte des Institutions de l'Etat parce que celles-ci disposent des moens pour les animer;
-cependant, un préalable est nécessaire: donner un mandat et un cahier des charges à ces secrétariats, au cours d'une réunion qui regroupe les représentants des OSC (au sens large) en fonction de la typologie existante dans chaque pays. et ceux de l'Etat; ce secrétariat sera confié à un fonctionnaire dont la charge de travail lui permettra de s'acquitter de sa mission. Il faut prévoir de l'évaluer. La périodicité sera déterminer au cours de la réunion qui confiera le mandat.
 
Toussaint Y. HONVOU
A.BE.E.A -Bénin

03-14-2009 2:01 PM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Au fur et à mesure que nous avançons dans les discussions sur que peut ou doit être un secrétariat d’une CCM ; une certaine confusion s’installe et qu’il faudra à mon avis préciser ce que c’est qu’un secrétariat de la CCM et ensuite traiter de la question d’indépendance. Tout d’abord un secrétariat doit avoir des termes de référence précis. Il est avant tout le point focal de la CCM. Il exécute un mandat confié par la CCM et à qui il rend compte et notamment aux président et Vice président, en mettant de manière systématique tous les membres de la CCM, en copie des informations. Le contrôle du Secrétariat de la CCM doit être décrit dans le manuel de procédure de la CCM. Cependnt, une CCM ne vaudra que ce que peuvent faire ses membres par rapport aux attributions des instances nationales de coordination.
 
La préoccupation des uns et des autres est de savoir : faudra-t-il solliciter un membre de la CCM pour assurer/abriter le secrétariat : Gouvernement ; Partenaires de la Coopération ; ONG ou secteur privé? Ou faire assurer le Secrétariat à tour de rôle par chacun des membres ? Dans tous les cas, la question de la mise en place du Secrétariat ne date pas d’aujourd’hui (voir les directives sur les CCM – découlant du Conseil d’Administration du Fonds Mondial de 2004 et appliquée en juin 2005 (5ème Round). Depuis, chaque CCM a établi, cahin caha, son secrétariat.

 
Un des aspects d’indépendance du Secrétariat peut être facilement relevé lors du processus de formulation d’une proposition nationale. Cet aspect n’est valable que pour les Secrétariats des CCMs assurant la coordination du processus de formulation d’une proposition nationale. Pour finir, les CCMs doivent avoir à l'esprit que le financement du Secrétariat est une responsabilité nationale; c'est à dire que les acteurs nationaux (publics et privés) doivent conjuguer leurs efforts pour le financement de leur secrétariat et le recours aux 43 mille USD du GFTAM doit être un complément et non la principale ressource.       

 

03-13-2009 10:28 AM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Bonjour

Je reviens par rapport à l’indépendance des secrétariats des CCM. J’insiste toujours sur la qualité et la personnalité des hommes et femmes qui auront en charge ces secrétariats. Un secrétariat indépendant pourrait également glisser dans la personnalisation de la structure, l’attribution des tâches par affinité, la rétention volontaire des informations, une circulation non équitable des informations et par suite la non homogénéisation des activités. Si l’on peut avoir un organe de contrôle pour assurer un fonctionnement harmonieux et équitable obéissant à un jeu démocratique sérieux, je pourrai m’aligner dernière ceux qui veulent l’indépendance des secrétariats. Dans le cas contraire qu’on les mette sous tutelle des structures de l’Etat, lui qui a déjà un contrat social bien clair avec sa population.

 

03-11-2009 5:07 PM



  • KOUASSI
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    Country Coordinating Mechanism (CCM)
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Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Le problème majeur des Secrétariats de CCM est le financement de ses activités. Le FM octroie pour leur fonctionnement environ 43000 USD. A mon avis, si en établissant les Secrétariats au sein des gouverenements peut amener le public à participer à leur  fonctionnement financier, cela serait une bonne chose; la prise en charge du peronnel (fonctionnaires) pourrait améliorer les choses. Mais le problème (défit) est la garantie de l'indépendante, la transparence et l'efficacité.

03-11-2009 11:23 AM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Bonsoir,

A toutes et à tous. C'est très bien qu'on songe mettre en place des secrétariats en place pour appui les CCM dans leurs nobles taches quotidiennes à savoir la lutte contre le VIH-Sida, la Tuberculose et le Paludisme. Ainsi l'information pourrait bien circuler au sein des membres. Les problèmes de rédaction de rapport, procès verbaux de réunions, d'organisation et de communication entre les membres connaîtront des résolutions définitives.

A mon humble avis, l'indépendance de ces secrétariats n'est pas un critère fondamental pour leur bon fonctionnement. Les différentes OBC doivent savoir que leur existence n'a de sens que de contribuer au développement de la nation et par suite qu'elles appuient d'une manière ou d'une autre l'action gouvernementale. Dans ce cas précis les gouvernements et les communautaires ne jouent pas des rôles antagonistes bien au contraire. L'atteinte des objectifs de ces secrétariats réside plutôt dans la qualité des Hommes. Il faut des Hommes non seulement qualifiés pour les taches y afférant mais aussi ayant l'honnêteté, la conscience professionnelle, la probité, l'équité et impartialité comme règle d'or. Je veux dire des hommes qui ont conscience qu'ils ont en charge la vie et la survie de toute la nation. 

03-10-2009 11:05 AM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Le Secrétariat devrait être indépendant. Après que nous ayons un provenant CCM de tous les secteurs (Gouvernement, secteur privée, ONG, Société Civile, partenaires internationaux…), il devrait choisir le secrétariat du CCM dans un chemin indépendant.   


Cependant CCM aurait dû produire TDR pour le secrétariat.
Si le secrétariat était indépendant, il y a plus de transparence avec avantage pour le combat aux maladies.


Antonio RAMOS
Cap Vert

03-10-2009 8:09 AM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Je voudrais partager ma petite expérience à propos des secrétariats du CCM car j'ai été Point Focal (membre du Bureau Exécutif de CCM-Guinée) de 2007 à 2008.

Pour moi il est mieux que les secrétariats du CCM soient indépendants des services publics car les rôles et responsabilités en matière de gouvernance et de suivi-évaluation des activités sont tels qu'il y a des risques de conflits. A mon humble avis il vaut mieux que les secrétariats des CCM soient indépendants même avec une structure légère de deux à trois personnes qui peuvent répondre aux exigences du Fonds Mondial et des Bureaux Exécutifs surtout dans la formulation des propositions, le plaidoyer, le suivi-évaluation de toutes les activités et le fonctionnement. L'organisation des Assemblées Générales par exemple requiert un personnel disponibe et engagé; or le personnel gouvernemental est souvent surchargé et dispersé et il y a souvent défectuosité du matériel informatique et de connection internet!
 
Pour toutes ces raisons , je préfère que les secrétariats du CCM soient indépendants.

03-09-2009 10:53 PM



  • AGBOZO
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Re: Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Bonjour,

nous remerciz tout les membres de CCm pour les céléction de sécrétaire pour CCM, nous voudrons que ils nous soie bien entatife pour les observation et lutte contre les fléo .
merci.

Association Dunenyo
BP 8627 LOME TOGO
TEL 00228 9190959
LE Président DUNENYO
AGBOZO KOFFI SENANU

03-09-2009 9:14 PM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Bonjour à tous,
 
Ce thème signifie ETATISER LA CCM

Nos institutions gouvernementales ne sont pas crédibles,ni légitimes.Elles font une gestion opaque de la chose publique.le mobil de gouvernement est guidé par des intérets partisans et claniques,nul l'ignore(les détournement de denier public,les ong fictives sont leur oeuvre pour benificier des fonds....).
 
que d'aide publique au developpement détournée,pour y remedier lesn bailleurs de fonds ont encouragé l'emergence des des organisme non gouvernementaux afin que l'argent emprunté chez les blancs soit utilisé a bon escient.
 
l'introduction des institutions gouvernementales comme secretariats de la ccm est une regression,unretour à l'opacité a la gestion unique.
 
De grace laissons nos gouvernements en dehors de la ccm.car dejà les gouvernant ont leur ong qui y siègent pour racler les fonds.les integrer serait legitimer ou institutionaliser ce tripatouillage.
 
laissons ça comme ça,(je parle mon français ivoirien) et assainissons le fonctionnement de la ccm.
 
merci

03-09-2009 2:46 PM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

La contribution provenant du Maroc et celle traduite du russe par Mr Alexender Kahn de la Kyrgyzstan laissent comprendre que le mandat des CCMs est compris à l’aune de la lecture que chacun voudrait bien la faire. En effet, deux outils, dont chacun des CCMs en disposent, permettent en principe d’assurer l’indépendance du Secrétariat : (1) le manuel de procédures de la CCM qui définit son fonctionnement et notamment le processus de prise de décision et (2) l’outil de gestion de conflits d’intérêt qui s’impose également au Secrétariat de la CCM. Le personnel du secrétariat doit être des femmes et hommes compétents n’ayant pas les tares du fonctionnaire que les administrations publiques des pays à travers les continents les connaissent si bien.

L’accès aux partenaires membres de la CCM ne doit pas se poser qu’ils soient gouvernementaux ou non. Le Secrétaire Permanent ou Exécutif ou coordonnateur du Secrétariat de la CCM (l’appelation varie d’une CCM à une autre) est le proche collaborateur de tout membre de CCM. Il ne peut exister d’autre lecture que celle-ci.

Le Personnel du Secrétariat de la CCM fera l’objet d’évaluation régulière. La reconduction du contrat dépendra de la performance du Secrétariat de la manière de s’acquitter des tâches et de celles dévolues aux CCMS. Une évaluation du Secrétariat par tous les membres s’impose. Néanmoins, la diversité des sources de financement des CCMs doit être le premier critère d’indépendance des Secrétariats des CCMs : Gouvernement (1/5) ; Partenaires de la Coopération Bilatérale et Multilatérale (1/5) ; Fonds Mondial (1/5) et Secteur Privé (1/5) - par exemple. L’évaluation doit être conduite par les organisations de la société civile – membres de la CCM. Le financement par une seule source comporte de risque potentiel de dépendance non intentionnelle.

Par ailleurs, grand est mon étonnement de voir, aujourd’hui en 2009, les CCMs de certaines contrées du monde dominées par les acteurs gouvernementaux. Et, si tel est le cas, mon deuxième étonnement est de voir l’éligibilité des propositions émanant de ces CCMs. Pire est la faible implication de la société civile. Cette lecture des CCMs, faite depuis la Kyrgyzstan, me semble en être en déphasage avec l’évolution des CCMs depuis le 5ème Round (voir directives sur les CCMs).  TEST

03-06-2009 8:31 PM



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Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Bonjour du MAROC

Je pense que peut importe l'organisme qui abrite le secrétariat du CCM pourvu qu'il dispose de son indépendance vis à vis des composantes du CCM .Lors de l''élection des représentants des ONG dans le CCM de mon pays notre association a émis des reserves sur tout le processus et sur sa crédibilité .Cela est resté lettre morte .Si un secrétariat indépendant et ayant des attributions précises était en place cela au moins aurait obligé la ou les personnes concernées à avoir une réactivité devant les faits mis en question.Cependant on devrait pour des raisons éthiques interdire à l'unité de gestion du Fonds Mondial de jouer ce role comme elle l'a fait durant les éléctions du nouveau CCM.Elle s'est substituée au secrétariat en l'absence de ce dernier.Donc la question est comment doter ce secrétariat de moyens pouvant lui garantir son indépendance dans l'exercice de ses attributions là est la vraie problématique.

03-06-2009 9:35 AM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Chers amis,

Veuillez trouver ci-dessous la traduction du message posté dans le forum russe par Kahn Alexander (Kyrgyzstan), qui complète la contribution de Famaramane.  
 
La création d'un secrétariat de la CCM auprès des institutions publiques dans nos pays s’explique par deux raisons. Premièrement. Les fonctionnaires du secrétariat de la CCM doivent avoir un accès libre aux différents organismes gouvernementaux ce qui est très difficile, à moins que le secrétariat ne fasse partie des structures gouvernementales. Deuxièmement, la décision du Fonds mondial sur la possibilité du financement des secrétariats des CCM, provoque inévitablement le désir d'obtenir un emploi relativement bien rémunéré pour une période suffisamment longue. Les institutions gouvernementales ont plus de chance d’obtenir cette enveloppe que le secteur de la société civile car le secrétariat est formé par la CCM dans laquelle les représentants du gouvernement sont plus nombreux.
 
Les deux raisons sont étroitement liées à la question de l'indépendance du secrétariat de la CCM. Cette question a été soulevée sur le forum plusieurs fois, mais n'a jamais reçu des réponses et des commentaires clairs de la part du personnel responsable des CCM au Fonds mondial. La dépendance de la CCM vis-à-vis des fonctionnaires d’état représentés à la CCM et la faible représentation de la société civile, notamment les organisations de lutte contre le SIDA et les organisations communautaires, met le secrétariat en otage par rapport aux institutions gouvernementales et on ne peut même pas parler d’indépendance.
 
Une fois de plus, je pose la question, qu’est-que le Fonds mondial peut faire, doit faire et fait quand les principes et les règles établies et déclarées par lui-même ne sont pas respectées à l'égard de la représentation large et multisectorielle, le partenariat avec la société civile, etc. ?
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03-04-2009 8:38 PM

Re:Les institutions gouvernementales comme secrétariats de la CCM

Les contributions de messieurs Mane et Badonté se complètent. Toutefois, quelqu'en soit l'encrage institutionnel, la participation active des membres de la CCM reste la question principale. Néanmons, l'encrage au niveau gouvernemental peut être considéré comme étant une phase de transiton vers un Secrétariat autonome ou son fonctionnement pourrait être assuré par les contributions égales du Gouvernement, des partenaires et du secteur privé, par exemple. 
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