02-27-2009 2:20 PM
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Switzerland
Global Fund Secretariat
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Re: Processus pour l'élaboration des propositions
Bonjour à tous,
Nous vous proposons ci-dessous le résumé des discussions des forums en anglais, français, espagnol et russe. (Egalement disponible en anglais, espagnol et russe.)
Les CCM ont en général un processus ouvert et transparent pour l'élaboration des propositions. Etes-vous d'accord avec cette affirmation ?
Consultation avec d'autres secteurs et participation dans la CCM
1. Les petites ONG ne sont pas écoutées. Les ONG, en particulier dans les zones rurales, manquent d'informations sur les procédures de l'élaboration des propositions.
2. Les organisations communautaires qui représentent les travailleurs du sexe, les transsexuelles, les personnes vivant avec le VIH ne sont pas appelées à prendre part à l'élaboration des propositions ou définir des indicateurs, ainsi les besoins de plusieurs secteurs ne sont pas consultés.
3. Les propositions sont souvent élaborées tardivement et il n'y a pas suffisamment de temps pour les consultations ou les traductions.
4. Les meilleurs experts techniques pour l'élaboration des propositions se trouvent souvent dans le secteur privé ou les services consultatifs, qui ne sont pas consultés. En Argentine, par exemple, il y a beaucoup de technocrates ayant un minimum d'expérience dans la santé pratique et la prévention.
5. Le niveau de transparence est étroitement lié à la diversité dans la composition de la CCM.
6. Oui. Beaucoup de CCM font des efforts pour engager tous les secteurs et ont des comités impartiaux chargés d'examiner les propositions à inclure dans la proposition principale.
7. Le Fonds mondial devrait renforcer les communautés des PVVIH et l'éducation de leurs dirigeants.
8. Les ONG devraient être plus actives quand elles souhaitent participer aux différents stades de l’élaboration et de la mise en œuvre des programmes. Toutefois, de nombreuses demandes de la société civile adressées aux CCM restent sans réponse.
9. Le Fonds mondial et les CCM devraient accorder plus d’attention aux projets présentés par les personnes vivant avec les maladies quand elles sont regroupées et organisées en associations.
Complexité
10. La bureaucratie étouffe l'ouverture et la transparence ; la complexité rend les procédures accessibles à l'élite qui peut se permettre d'employer des spécialistes dans l’élaboration des propositions.
Communication
11. Le flux d'informations sur les CCM et sur les possibilités d’obtenir des subventions du Fonds mondial est restreint et, en raison de l'accès limité à Internet, ouvert et transparent uniquement à une petite, mais bien intentionnée, élite urbaine.
12. La hiérarchie structurelle sépare les sous-récipiendaires des décideurs ; pour la majorité des personnes qui travaillent sur le terrain, l'élaboration des propositions est obscure et trop sophistiquée.
13. La communication et la diffusion de l'information doivent être améliorées, et atteindre tous les secteurs. Le processus d’élaboration et les critères de sélection des propositions par les CCM doivent être rendus public et être diffusés au niveau national par les médias.
Responsabilité des acteurs
14. Les questions de transparence sont presque toujours liées aux CCM. La transparence des ONG, des groupes communautaires ou des partenaires de mise en œuvre doit être également prise en considération.
15. L'interprétation de la « transparence » et de la « participation significative » par les CCM varie sensiblement entre les CCM et les acteurs qui ne font pas partie des CCM, influençant ainsi le processus de développement des propositions.
16. Les dispositions sur les CCM sont souvent formelles et ne sont pas appliquées en pratique.
17. La transparence existe, mais souvent il est difficile pour certaines parties prenantes dont des ONG d’accepter et de suivre le processus tel que présenté par la CCM.
Capacité
18. Bien que le processus de développement des propositions soit effectivement ouvert à un large éventail de parties prenantes, il est nécessaire d’accorder une attention mieux ciblée et limitée dans le temps au renforcement des capacités et de la compréhension des CCM aux questions de gouvernance et d’inclusion.
19. Beaucoup d'ONG n'ont pas les capacités nécessaires pour participer et dans la pratique, il est difficile d'assurer la participation de toutes les ONG.
Observations générales
20. Même s’il y a des améliorations dans le processus d'élaboration des propositions, il est intéressant de noter que l'Amérique Latine est l'une des régions avec le plus faible taux d'approbation des propositions. Le rôle des CCM est central lors de l'évaluation des échecs ou des succès des propositions. La transparence et les mécanismes de participation sont des éléments décisifs qui ne sont pas toujours présents lorsque les propositions doivent être préparées.
21. Un bon exemple de transparence et de participation est illustré par la CCM du Guatemala qui organise des consultations des comités et sous-comités avec le PR. Ces comités parviennent à un consensus présenté ensuite au CCM. Chacun a la possibilité de faire des observations et des suggestions concernent la proposition au sujet des indicateurs, des objectifs, du budget, des échéanciers et des stratégies.
Contributeurs :
Anglais : Lafay, Dr Hilary, Ene Otimanam (1) (2), Jkperfect, Aishath Shifana, Natalia, C.Ravichandran (1) (2), Nformi, Edward Komusong, Stanley, Tarig, Mahesh Sharma, Jane, Hyleslie, Sawsan El-Sheikh, Rob, Safe, Underprivileged (1) (2)
Espagnol : ALDO ARAUJO; Gracia Violeta Ross; vargasdany; RJSOTO; elena reynaga Hugo Rolando Valladares Morales; alejandra victoria portatadino
Russe : Kahn Alexander, Kirakosyan, Sveta, Hontarenko, Kristina, Birkus, Manizha Haitova, Viktor Ganchenko, Vitali.
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02-24-2009 10:18 AM
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Alastair Green

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Switzerland
Global Fund Secretariat
- Posts 118
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Re: Processus pour l'élaboration des propositions
Cette contribution a été publiée par Ali Mohamed Ali (Djibouti) dans un autre forum de MonFondsMondial.org :
Il est vrai que les CCM, en general, essayent de rendre le processus ouvert et transparent mais bon nombre des ONG et associations se trouvent dans beaucoup de pays dans de situation de fait accompli. Leur participation aux CCM reste encore marginale. Par exemple, pour le cas de mon Pays, notre rôle reste celui de figurant sans aucune influence sur l'executif dominé par l'administration publique à la tête duquelle se trouve son "excellence" le Ministre de la santé. C'est vous dire oh combien les frustrations des cadres représentant les organisations de la société civile et des nations unies. Le stau quo domine les CCM et les mandats passent. La dernière preuve en date est celui de reconduction du président de notre CCM à main levée comme si la question ne se posait pas. Désolé, vu ces genres de situation et la situation du niveau du riposte à Djibouti, je ne paux pas affirmer que le processus et ouvert et qu'il y ait transparence;loin de là.
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02-20-2009 6:52 PM
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KOUASSI

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Cote D'Ivoire
Country Coordinating Mechanism (CCM)
- Posts 14
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Re: Processus pour l'élaboration des propositions
Je viens appuyer mon ami du Maroc. Je partage ses précoccupations. J'avais annoncé les couleurs en parlant du cas où la proposition nationale était rejetée.
Que deviendraient les propositions sectorielles qui auraient des activités pertinentes? Que ferait le FM pour remédier à cette préoccupation?
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02-20-2009 6:37 PM
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Maroc

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Morocco
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 5
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Re: Processus pour l'élaboration des propositions
Bonjour du Maroc
Toujours à propos des CCM ? il faudrait que le Fonds Mondial mette en place un organe de recours auquel les ONG ou autres institutions pourront s'adresser lorsque leur proposition n'a pas été retenue. Il va de soi que cette demande doit comporter les justifications du recours. Cela incitera les CCM à mieux etudier chaque proposition d'une part et necessitera une explication argumentée du rejet d'autre part .
Sans cela certains trouveront tjs le moyen d'écarter des propositions du pays et ce malgré la pertinence des activités mises en place par l'ONG ou l'institution. Des exemples peuvent etre donnés par les participants au Forum.
Salut.
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02-19-2009 12:21 PM
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Olivier Coeur de Roy

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France
Global Fund Secretariat
- Posts 96
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Re: Processus pour l'élaboration des propositions
Bonjour,
Je souhaite apporter un complément d'information suite au message de Madame Michelle Lafay du 12 février au sujet de la disponibilité d'un annuaire de référence sur les CCM.
Je vous renvoie donc chère Michelle vers le site web du Fond mondial ou se trouve une page consacrée aux CCM. Vous pourrez sur cette page faire une recherche par pays et obtenir ainsi les contacts clés du CCM pour ce pays ainsi que toutes les informations relatives aux subventions en cours et tous les contacts importants comme les PR, les LFA et le gestionnaire de portefeuille, le Fund Portfolio Manager.
Un exemple qui vous concerne Michelle avec les informations sur les Philippines:
Merci de votre attention.
Olivier.
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02-16-2009 10:26 AM
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Евгений Юшкевич

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Switzerland
Global Fund Secretariat
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Re:Processus pour l'élaboration des propositions
Note: cette contribution a été envoyée par mél aux facilitateurs de MonFondsMondial.org. Nous vous invitons à publier vos contributions directement sur le forum. Nous vous remercions de votre compréhension.
Bonjour chers collègues du forum,
Je suis contente de vous lire et répondre aux questions même si je réponds avec retard car la connexion dans mon pays est perturbée à cause du mauvais temps mais j'essaie de faire le maximum.
Pour la question qui a été posée, je suis d'accord pour que le CCM soit transparent lors de l'élaboration de la proposition.
Sur ce à bientôt.
Mme Jacqueline des comores
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02-16-2009 10:22 AM
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Евгений Юшкевич

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Switzerland
Global Fund Secretariat
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Re:Processus pour l'élaboration des propositions
Note: cette contribution a été envoyée par mél aux facilitateurs de MonFondsMondial.org. Nous vous invitons à publier vos contributions directement sur le forum. Nous vous remercions de votre compréhension.
Bonsoir, je répète ma réponse concernant un CCM ouvert et transparent. Oui car l'élaboration des propositions doit être participative et publié sur les médias au niveau national et nécessite la participation effective des parties prenantes.
A bientôt Jacqueline
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02-16-2009 9:52 AM
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Евгений Юшкевич

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Switzerland
Global Fund Secretariat
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Re: Processus pour l'élaboration des propositions
Note: cette contribution a été envoyée par mél aux facilitateurs de MonFondsMondial.org. Nous vous invitons à publier vos contributions directement sur le forum. Nous vous remercions de votre compréhension.
Bonjour vous parlez de processus transparent et ouvert mais à quel niveau parce que vraiment les ONG ignorent beaucoup de choses. Le paludisme et la tuberculose. Est ce que les financements sont destinés aux ONG ou la communauté ou à l'administration ? Ce que nous voyons c'est surtout la santé qui pilote ces projets contrairement au sida qui est ouvert à tout le monde mais nous ne maitrisons pas. Pour le premier financement ils ont supprimé toutes les ONG d’envergure régionale et privilégié les départements avec budgets dérisoires.
Pour la deuxième tranche les gens ne sont même pas informés pour déposer. Et nous voulons participer, on travaillait dans le bénévolat lorsqu'il n'y avait rien maintenant les sont là ....
Mabile DIAKHATE
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02-12-2009 4:46 PM
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lafay

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France
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 3
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Re: Processus pour l'élaboration des propositions
Bonjour et merci à tous les intervenants,
j'apprends beaucoup et en particulier de la part des membres du CCM. Mais j'ai l'impression qu'il existe une grande variabilité d'accès selon les pays pour les petites ONGs qui va à l'encontre de la volonté affichée, et légitime, du "le péril est très grand , c'est l'affaire de tous".
De ce fait, n'existe-t-il pas une sorte d'Annuaire de Références indiquant très précisemment , si on veut travailler dans tel pays , à qui doit-on s'adresser , qui est responsable du CCM et de l'examen des propositions ?
Pour moi c'est une forme importante de transparence qui devrait permettre de gagner du temps et de l'argent et peut être aussi d'établir des comparaisons entre l'efficacité de différents programmes en fonction de différents facteurs. Peut être cela est-il d'ailleurs déjà fait ? J'aimerais avoir vos avis à ce sujet.
Bien confraternellement.
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02-12-2009 12:45 PM
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KOUASSI

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Cote D'Ivoire
Country Coordinating Mechanism (CCM)
- Posts 14
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Re:Processus pour l'élaboration des propositions
Je reviens effectivement sur les microprojets au niveau de chaque secteur. Que deviennent-ils quand la proposition nationale n'est pas éligible? Le secteur peut-il bénéficier de prérogatives pour accéder à un financement quelconque?
Si non comment faire pour garantir la lutte au niveau de chaque secteur. Si le secteur privé sollicite un appui technique du Fonds Mondial, l'obtiendrait-il? Lorsque son microprojet est bien élaboré et qu'après la compilation dans la proposition nationale cette dernière arrivait à échouer. Que devient le microprojet?
C'est ma réflexion du jour.
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02-11-2009 9:20 PM
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Malakona

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Chad
Country Coordinating Mechanism (CCM)
- Posts 29
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Re:Processus pour l'élaboration des propositions
Par rapport à la question de Mr Kouassi sur l'implication du secteur privé, il appartient aux CCMs de mener des actions d'information et de sensibilisation à l'endroit du secteur privé; Ce dernier peut saisir l'opportunité qu'offre le Fonds Mondial pour le co-investissement.
Tout en restant dans la logique d'entreprise, le secteur privé a également une dimension sociale. Le vrai problème qui se pose c'est l'absence d'assistance technique pour appuyer les entreprises à élaborer des minipropositions.
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02-11-2009 9:12 PM
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Malakona

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Chad
Country Coordinating Mechanism (CCM)
- Posts 29
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Re: Processus pour l'élaboration des propositions
Il y a à mon avis une confusion dans l'élaboration d'une proposition nationale et la désignation des sous récipiendaires. Ce sont des maillons du processus: l'intégration des minipropositions dans une proposition nationale est une chose et la sélection des sous récipiendaires en est une autre.
Les minipropositions doivent être considérées comme étant des contributions volontaires des acteurs concernés ou impliqués dans la lutte contre les trois maladies et pour le renforcement du système de santé au niveau d'un pays. A ce stade, la miniproposition ne doit pas être considérée comme étant une demande directe de financement. Les minipropositions doivent être ensuite consolidées en une seule proposition nationale.
Pour l'exécution d'une proposition approuvée par le Conseil d'Administration du Fonds mondial, un processus de sélection des sous récipiendaires doit permettre de retenir les organisations du secteur gouvernemental et non gouvernemental à même de pouvoir mettre en oeuvre la proposition. Cela n'êmpêche pas aux CCMs d'identifier un certain nombre de sous récipindaire dans la proposition.
Par ailleurs, je pense que le Fonds mondial n'a rien avoir avec l'élaboration d'une proposition au niveau d'un pays. Les CCMs devront disposer des outils de gestion de conflit d'intérêts afin de réduire le risque d'un certain favoritisme. Il appartient aux membres des CCM ou aux observateurs au sein des CCM de relever de telles pratiques;
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02-11-2009 2:46 PM
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KOUASSI

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Cote D'Ivoire
Country Coordinating Mechanism (CCM)
- Posts 14
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Re:Processus pour l'élaboration des propositions
L'intervention du Maroc m'inspire sur la responsabilité du Fonds Mondial dans la prise en compte effective des préocupations du secteur privé dans la rédaction des propostions. En effet certaines personnes arguent que le secteur privé a les moyens de lutte contre les 3 pandémies, alors nous savons tous la vocation des entreprises est de réaliser des profits.
Quelles stratégies le Fonds peut-il aider ou voir obliger à développer pour intégrer effectivement les préoccupation du secteur privé dans les propistions pays?
C'est une autre réflexion que je lance peut!
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02-11-2009 1:28 PM
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Maroc

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Morocco
Not currently affiliated with the Global Fund
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Re:Processus pour l'élaboration des propositions
Bonjour du MAROC!
Pour l'élaboration de la proposition d'un pays les CCM peuvent etre de bons coordonnateurs: une fois les objectifs du plan sratégique national définis, c'est aux ONG et autres acteurs de presenter des activités ou projets permettant de réaliser ces objectifs. Cela implique une participation de tous au processus depuis le départ avec un cahier de charges clair donnant à chacun la possibilité de soumettre un projet.
Quand cette démarche a été effectuée vient alors celle de l'étude des propositions. C'est là que la présence des représentants du Fonds Mondial est impérative car souvent on assiste à du favoritisme envers certaines ONG .Parfois toute une activité telle la prise en charge des malades devient la chasse gardée d'une seule ONG car elle dispose "d'amis" dans le CCM. Et des pretextes sont avancés pour justifier le rejet des autres demandes sans aucune possibilité de recours jetant le doute sur tout le travail des comités de sélection bien que beaucoup d'entre eux jouissent d' un grand crédit au sein du landerneau sida.
Donc le Fonds Mondial à une responsabilité morale ds ce domaine car il cautionne des "injustices" sans le savoir surtout que la transparance et la démocratie pour certains pays du tiers monde n'a pas tjs la meme signification qu'en d'autres lieux.
Autre volet ds lequel le Fonds Mondial doit intervenir au coté du CCM est celui du soutien aux projets présentés par les malades quand il sont organisés en association, il faudrait soutenir de telles démarches meme si elles peuvent échouer en cours de route.
Il est aussi essentiel que quand le processus est términé de réunir tous les bénéficiares autour de la meme table car le programme retenu devient celui de tout un pays et qu' en cas d'incapacité d'un acteur à honorer son contrat toutes les composantes s'organisent pour mener à bien l'activité concernée.
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02-09-2009 5:22 PM
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KOUASSI

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Cote D'Ivoire
Country Coordinating Mechanism (CCM)
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Re : Re:Processus pour l'élaboration des propositions
Merci Pr. Gazard pour votre point de vue. Je suis parfaitement d'accord avec vous sur la définition des GAP par le Ministère de la santé ou de la Lutte contre le sida (chez nous). On y échangera dans d'autres circonstance. Car souvent on demande au CCM d'accomplir cette tâche qui est purement technique. Chez nous par exemple cette tâche serait dévolue à une commision appelée Harmonisation des Ressources et Identification des besoins.
Merci et parfaite santé à vous.
M. KOUASSI
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