09-22-2008 12:49 PM
|
-
Alexander Kahn

-
Kyrgyzstan
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 30
|
Re: На: Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Normal
0
false
false
false
MicrosoftInternetExplorer4
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Обычная таблица";
mso-style-parent:"";
font-size:10.0pt;
font-family:"Times New Roman";}
Уважаемая Зульфия, печально не то что вопросы ставят; печально, что нет понимания принципиальных основ по главным процедурам, существующим в ГФ. По идее именно сотрудники СКК должны лучше всех знать и понимать эти процедуры, и объяснять их тем, кто не знает или не понимает. Именно члены СКК должны решать и помогать решать те вопросы, которые Вы ставите.
|
|
09-21-2008 8:50 PM
|
-
Zulfiyya

-
Azerbaijan
Country Coordinating Mechanism (CCM)
- Posts 3
|
На: Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Уважаемый Кан Александр и Вусала ханум!
Большое спасибо Вам и Вусалью за комментарии. Я прочитала все комментарии подряд и хочу добавить, что согласна с Вусалой в том, что, она как секретарь, делает все что необходимо для развития ССМ. Но, стараний одного человека мало, работа ССМ – эта командная, нужно чтобы вот эта большая команда, состоявщиехся из 30 человек, была заинтересована в сотрудничестве с гражданским сектором. Но практика показывает, что члены ССМ не только не заинтересованы, даже избегают этого сотрудничества. Часто не реагируют на проблемы, которые поднимают НПО. Например, мы это видели несколько месяцев тому назад, когда в СПИД Центре страны истекли сроки годности АРВ препаратов, началась паника среди ЛЖВ, НПО начала бить во все колокола. В течении примерно 20 дней ЛЖВ остались без лекарств, и после этого СПИД Центр как-нибудь решил проблему (если это можно назвать решением). Что такое перерыв в приеме АРВ, отлично знают все, но члены ССМ тогда нам никакую поддержку не дали, они даже не заинтересовались, из-за каких причин возникла такая проблема и что нужно делать, чтобы в дальнейшем избегать подобных случаев. Покупка и доставка АРВ препаратов на сегоднящний день реализируется финансами ГФ. Но наше правительство взяло на себя обязанность обеспечивать ЛЖВ этими препаратами после ухода ГФ. Но после случая с перерывом, мы уже должны начать подумать о том, будет ли наше правительство приверженно дальнейшей реализации программы ГФ в стране?
Если государственная программа по ВИЧ/СПИДу вот уже 2 года лежит на столе госчиновников и до сих пор не известно о ее судьбе, а вспоминали о нем только тогда, когда собрались для обсуждений участия в 8-ом Раунде ГФ, тогда о какой работе СКК может идти речь? Конечно, можно собрать отличную группу из хороших, грамотных в области ВИЧ/СПИДа специалистов из разных учреждений и создать отличную, дружную «семью», под названием «СКК», члены которой время от времени собираются вместе и обсуждают между собою какие-то проблемы. Но эта не назывется работой, если эти люди, даже в самых экстернных ситуациях напрямую связанную с их работой, не проявляют никакой реакций и хотя бы эмоций. Эта хорошая команда, СКК, иногда (во всяком случии, как я сама заметила) не отвечает на электронные письма, которая посылает им усердно наша уважаемая Вусала ханум. Большинство из них в лицо я не знаю, потому что они не посещают заседания. И самое странное то, что если кто-то из гражданского сектора обращается к этой команде для участия в СКК и сотрудничества, они становятся очень скептичными. Я еще раз хочу напомнить ситуацию, связанную с обращением НПО «Дискордант» в ССМ. Я уже отметила, что НПО отказывали из-за того, что они пока не прошли госрегистрацию. Но кроме того, на этом заседании один из членов СКК и отлично знающая, что лидер этого НПО один из ВИЧ-активистов в стране и они на самом деле работают с ЛЖВ и могут представлят интересы ЛЖВ в СКК, отказывая на принятия НПО в ССМ,. Вдобавокона отметила: «В СКК уже есть организация, которая работает с ЛЖВ. Какая необходимость создавать еще одну НПО ЛЖВ, если в стране и в СКК уже есть такая НПО? И сколько же в стране ВИЧ инфицированных, чтобы создавать несколько НПО? У нас не очень-то большое количество ЛЖВ». Надеюсь, можно было здесь обойтись без комменнтариев, но не воздержусь кое-что отметить. Из слов члена СКК можно понять тот смысл, что проблема ВИЧ/СПИДа в стране и любая деятельность в этой области, уже стала монополией (которая уже существует во многих сферах деятельности в нашей стране), и прежде чем создать НПО и работать с ЛЖВ, нужно сначала «посоветоватся» с о«старейшинами» в этой области и получить их согласие. Кроме того, из слов члена СКК стало ясно, что этим членам даже непонятна суть деятельности общественных организаций, зачем и для чего они создаются. В таких обстоятельствах очень трудно говорить о сотрудничестве членов СКК с гражданским сектором.
Здесь, кстати, я хочу поблагодарить Вусалью за то, что, она как секретарь делала, все что в ее руках, для принятия НПО (в том числе для «Дискордант»а) в СКК.
С уважемым Кан Александром я не согласна в том, что если члены НПО сами говорят и ставят такие вопросы, это печалит. Наобарот, если члены ССМ поднимают эти вопросы, значит, не все потеряно и можно надеяться на изменения в дальнейщем.
А что касается другого донора, то любой другой донор будет работать с теми же чиновниками, с которыми сегодня работает ГФ.
Удачи Вам,
С уважением Зульфия
|
|
09-16-2008 6:13 PM
|
-
Alexander Kahn

-
Kyrgyzstan
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 30
|
Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Normal
0
false
false
false
MicrosoftInternetExplorer4
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Обычная таблица";
mso-style-parent:"";
font-size:10.0pt;
font-family:"Times New Roman";}
Уважаемая Vusalya G. Bakirova Секретариат для того и
существует «чтобы СКК работал эффективно, все члены должны стараться
вести координацию между собой» а иначе он не нужен. Важнее то, что НПО не подавали заявок это значит
либо НПО не имеют потенциала, и поэтому нужен OSI, либо НПО понимают, что их не пропустят и поэтому нужен OSI. И то и другое печально.
|
|
09-15-2008 7:45 AM
|
-
Vusalya G. Bakirova

-
Azerbaijan
Country Coordinating Mechanism (CCM)
- Posts 5
|
Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Уважаемый Кан Александр!
На сегодняшний день у нас 30 членов СКК.
А на счет заявок хочу сказать, что не было случаев подачи заявок от НПО в ГФ. Когда новый Раунд начинается мы даем объявление в газетах, на сайте и по электронной почте. В процессе подготовке заявки участвуют все желающие люди.
Не знаю у Вас там как, у нас большая проблема в том, что члены СКК очень долго отвечают на почту, отправляют какие-либо комментарии. Потом сами же жалуются на Секретариат. Хотя как секретарь я стараюсь все время всех информировать вовремя.
То есть, я считаю, что для того чтобы СКК работал эффективно, все члены должны стараться вести координацию между собой.
|
|
09-13-2008 7:27 PM
|
-
Aleksandr Ter-Hovakimyan

-
Armenia
CCM & Sub Recipient
- Posts 1
|
Re: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Уважаемые коллеги!
Немного перефразировав известное выражение, скажу "Гражданское общество - звучит гордо". Хотя реально гордиться нечем. Мы только делаем вид, что есть гражданское общество. Наличие множества зарегистрированных организаций, одни из которых объединяет Фонд Сороса, а другие Центры СПИДа еще раз подтверждает, что гражданским обществом и не "пахнет". Что одни, что другие подчинены мелкособственническим интересам. А потом они еще делают вид, что организуют честные, открытые выборы и в итоге "Хотели как лучше, получилось как всегда" - 15 организаций (из существующих 1000) выбирают 6-рых, и это гражданское общество? Это просто "концерт по заявкам центров СПИД-а".
Мне кажется, ГФ должен дать возможность НПО напрямую работать с Фондом. Пусть будут стандарты или LFA проводит аудит не только финансовый, но и программный и только после этого дает возможность напрямую работать с ГФ. А то НПО, в которых всего 6 или 11 членов решают судьбу организаций с 15-летней историей, делая вид, что это гражданское общество.
|
|
09-11-2008 4:51 PM
|
-
Alexander Kahn

-
Kyrgyzstan
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 30
|
Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Normal
0
false
false
false
MicrosoftInternetExplorer4
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Обычная таблица";
mso-style-parent:"";
font-size:10.0pt;
font-family:"Times New Roman";}
Здравствуйте уважаемая Vusalya G. Bakirova!, во-первых, давайте сразу поймем друг друга. Я ни в коем случае не претендую на роль обвинителя (как впрочем, и судьи) и своим ответом не собирался обвинить, в чем-либо СКК Азербайджана. Я имею право ругать только наш, Кыргызский (что периодически и делаю). Однако из сообщения Зульфии я понял, что у Вас в Азербайджане есть проблемы с членством НПО в СКК (надеюсь ей за это ничего не будет). Из Вашего письма я понял, что в СКК входят 5 НПО. Вопрос. А сколько всего членов СКК? Второй вопрос. Были ли случаи подачи заявок в ГФСТМ от НПО? Если да, то тогда третий. Были ли они пропущены для рассмотрения ГТО?
Вообще вопросов много. Не для того, чтобы кого-либо осуждать или учить. Для того чтобы понять, в чем у нас есть различия, а в чем точки соприкосновения, как мы могли бы помочь друг другу «не наступать не одни и те же грабли»? У нас, так же как и у Вас СКК существует с 2004 года, хотя тот СКК отличается от образца 2008 как братские советские республики от суверенных государств СНГ. Наш СКК пережил (а может не пережил, а переродился) 3 модификации. И хотя у нас все в порядке с формальной точки зрения и с точки зрения Портфолио-менеджера ГФСТМ по вопросу представительства НПО, гражданский сектор вряд ли сможет пропустить заявку через СКК.
Не думаю, что в Вашем случае корректно было бы считать IOS в качестве азербайджанского НПО в чистом виде, даже с учетом представительства такого внушительного количества НПО (а может именно из-за этого слишком большого количества). Кого, или кто представляет остальные НПО?
Насколько они самостоятельны, насколько они «неудобны». Я не верю, как и многие другие, в «удобные» НПО. Я не верю в то, что реализуемые программы не имеют недостатков и все одобряют и поддерживают эти недостатки. У нас дискуссии по поводу тех или иных вопросов приводят к достаточно серьезным спорам даже внутри гражданского сектора. А у Вас, похоже, теперь все хорошо. Рад за Вас. Вернее хочу радоваться.
|
|
09-11-2008 7:40 AM
|
-
Vusalya G. Bakirova

-
Azerbaijan
Country Coordinating Mechanism (CCM)
- Posts 5
|
Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Уважаемые Кан Александр и Зульфия!
Я секретарь СКК в Азербайджане. Зульфия меня хорошо знает, так как она является членом нашей Комиссии.
СКК был создан в 2004 году. Со дня создания в его структуру входят представители гос.организаций, академического и частного сектора, организации ООН и гражданского сектора. Хотелось бы подчеркнуть, что в начале у нас были некоторые проблемы с координацией между членами СКК и Секретариатом. На данный момент в состав СКК входят 5 НПО, один из которых - Институт Открытого Общества (OSI - Azerbaijan) - представляет интересы 24-х НПО. Заседания СКК проводяться прозрачно. Каждый член СКК имеет право голоса. СКК имеет свой устав, на основе чего ее работа регулируется. В составе СКК все члены работают сообща. 2 года тому назад был создан Advisory Board, который улучшил работу СКК и секретариата.
|
|
09-11-2008 7:06 AM
|
-
Alexander Kahn

-
Kyrgyzstan
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 30
|
Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Normal
0
false
false
false
MicrosoftInternetExplorer4
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Обычная таблица";
mso-style-parent:"";
font-size:10.0pt;
font-family:"Times New Roman";}
Уважаемая Зульфия!
Самое печальное, когда подобные вопросы в подобном ключе ставят члены ССМ. По процедурам не ГФ должен ставить условия ССМ, а ССМ, который получает деньги и реализует проект, должен решать все вопросы, связанные с реализацией программ в стране. Именно так в соответствии с Программным Соглашением, «Принципиальный Реципиент выполняет Программу от имени СКМ, а не от имени Глобального Фонда» (статья 28в). В этом то вся проблема!! ГФ не хочет ставить условия ССМ, а ССМ не собирается пускать гражданское сообщество к управлению. На самом деле мы поставлены перед выбором:
не нарушать процедур и пытаться «сломать» ССМ, что в принципе в наших странах невозможно,
в соответствии с процедурами пытаться подать заявку без ССМ, что чрезвычайно сложно ввиду сложных и запутанных процедур в ГФ по этому вопросу,
либо искать другого донора.
Приехали. Других-то нет уже.
А значит, нужно нам всем периодически и громко стучать в виртуальные двери ГФСТМ и объяснять, что нас в программах ГФ нет и не будет, пока не изменятся процедуры. Не принципы, заметьте, а только процедуры.
Normal
0
false
false
false
MicrosoftInternetExplorer4
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Обычная таблица";
mso-style-parent:"";
font-size:10.0pt;
font-family:"Times New Roman";}
|
|
09-10-2008 10:23 PM
|
-
Zulfiyya

-
Azerbaijan
Country Coordinating Mechanism (CCM)
- Posts 3
|
На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
ССМ может сыграть значительную роль для вовлечения гражданского общества в процесс принятия решений. Но, для этого нужна не только инициатива и стремление общества, но и соответствующие обязательства ГФ. Например, если ГФ поднимет вопрос перед странами, чтобы гражданский сектор обязательно должен выступит в качестве 2-го основного реципиента, т.е. из страны должны быть 2 основных реципиентов, тогда мы можем имет определенного механизма привлечения гражданского общества. А пока таких обязательств ГФ перед странами нету.
ГФ еще должен содействовать тому, чтобы гражданский сектор имел возможность проанализировать работу ССМ, провести общественный контроль и мониторинг. Для этого нужно активное участние во всех мероприятих, заседаниях ССМ, получит возможность познакомится с соответствующими документами. Даже можно создать независимую группу мониторинга и контроля из членов гражданского общества и НПО. ГФ наверное известна специфичность всех регионов: например, у нас очень сложная ситуация с регистрации НПО в Министерстве Юстиции. В стране не было принято закон об регистрации сетей и коалиций. Из-за этого недавно созданная по инициативе 33 НПО "Сеть Снижения Вреда Азербайджана" не смог пройти регистрации, что на данный момент очень важна для дальнейшего развития сети. Во-первых, без регистрации невозможно участвовать в процессе следующего раунда ГФ.
Более того, ССМ не принимает в свои ряды членов, которые не зарегистрированы. У нас был еще один случай, НПО "Дискордант" подал заявку для приняти я в ССМ, но получила отказ, из-за того что, организации пока не прошла регистрацию. Организация с хорошим опытом работы с ПИН и обьеденивщая вокруг себя 40 ЛЖВ и членов их семьи, остался с стороне принятия решений, когда в эту структуру входили организации , чьи работы были непонятными и активные члены ССМ уже давно не видели их лица на заседаниях и не получили от них ни одного електронного письма.
Учитивая все это, ГФ должен еще раз рассматривать всех механизмов вовлечения гражданского сектора в работу ССМ. Какую значительную роль имеет регистрации организаций и сетей? Сможет ли ГФ сотрудничит и получит заяавку на гранта от организации (от сети), которая по некоторым причинам не прошла регистрацию?
Немаловажную роль имеет развитие и укрепление организации, повышение грамотности в области ВИЧ/СПИДа и обладание передовыми знаниями и навыками. В начале программы ГФ уделял немного внимание на развитие организации гражданского сектора. Но этот сектор и круг участников программы расширяется, повышается потребность содействовать их институциональному развитию, что в последние годы мы не видим среди приоритетов ГФ.
ГФ также может содействовать укреплению и расширению отношений и партнерства между региональными НПО, и вместе обсудить вопросы участия гражданского сектора в работе ССМ. Например, региональные конференции сыграют важную роль для создания взаимоотношений и расширения круга знаний.
|
|
09-09-2008 5:42 PM
|
-
Alexander Kahn

-
Kyrgyzstan
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 30
|
Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Normal
0
false
false
false
MicrosoftInternetExplorer4
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Обычная таблица";
mso-style-parent:"";
font-size:10.0pt;
font-family:"Times New Roman";}
Уважаемый Birkus! У ГФ есть процедуры «предусматривающие определенный минимальный уровень участия НПО и в СКК». Это пресловутые 40% представительства НПО в СКК, только это ничего на самом деле не дает, потому что под НПО попадают все «неправительственные» организации, включая академические, религиозные, общественные и другие организации аффилированные и зависимые в той или иной степени от государства. Нам (странам) нужны процедуры, не предусматривающие участие, а гарантирующие право голоса и возможность реального участия в процессе принятия решений.
Что касается предложения Улана. Кому-то придется сидеть у «компов» в сетях и читать наши сообщения и отвечать на них, и уверен, это (создание виртуального исполнительного органа) не сможет повлиять на сокращение штата и персонала ГФ. На самом деле общаться в интерактивном режиме с любым сотрудником ГФ можно и сейчас. У меня не было ни одного случая, чтобы кто-то в ГФ не ответил на мое сообщение или запрос. Другой вопрос. Не все ответы мне нравятся. Не со всеми я могу говорить напрямую по-русски. На самом деле любому из нас ответят и в переводе.
Что касается сайта, очень хочется верить, что русскоязычный раздел не умрет из-за недостатка респондентов, из-за отсутствия «остроты» и важности подымаемых вопросов. На самом деле, если мы с Вами будем достаточно упорно и последовательно обращать внимание специалистов и функционеров ГФ на их отсутствие на сайте, они придут. Я полагаю, что просто «в лом» отвечать кому-то одному, вот если бы сразу многим.
|
|
09-09-2008 4:41 PM
|
-
Birkus

-
Russian Federation
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 14
|
На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Парвина и Александр подняли практически один и тот вопрос. Что делать, если с гражданским обществом на практике не считаются? Я думаю, и об этом уже говорилось, Фонду следовало бы создать обязательные для ССМ процедуры, предусматривающие определенный минимальный уровень участия НПО и в СКК, и в его правлении. Другое дело, сможет ли Фонд ввести такие обязательные для стран правила. Их реализацию потом надо проверять тоже соответствующими процедурами. Думаю, тут уместно вспомнить предложения о создании региональных представительств Глобального фонда. Эти офисы могли бы наблюдать за выполнением требований Фонда, в том числе и в отношении представительства и участия гражданского общества. Поддерживаю также предложение Улана о создании электронных системы обмена информацией и опытом в интерактивном режиме. В принципе, их можно и не создавать, если это сложно и накладно. Нужно предложить Фонду подумать над тем, как внедрить более активное применение его сайта МойГлобальныйФонд страновыми координационными комитетами и другими заинтересованными, в том числе НПО, для практических целей.
|
|
09-05-2008 10:34 AM
|
-
Parvina

-
Tajikistan
CCM & Sub Recipient
- Posts 4
|
На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
На счет определения состава и процедур ССК это наболевшая проблема.
После того как на Национальном форуме ВИЧ сервисных организаций мы выработали механизм и выбирали состав общественных организаций (ОО) в НКК (ССК) члены НКК (ССК) не расмотрели наше предложения и даже не включили резолюцию о членстве ОО в НКК в повестку дня. Не говоря о том что этот документ был разработан при участии более 50 общественных организаций.
Приводим выписку из протокола ВИЧ сервисных организаций в которой разработан механизм самими Общественными Организациями и которого НКК не расмотрел. Выписка из Протокола Национального Форума ВИЧ-сервисных общественных организаций Таджикистана город Душанбе 3-4 июня 2008 года Присутствовали: Участники Форума ВИЧ-сервисных организаций, в количестве – 61 представитель. (Список участников прилагается).
Вводная информация: НКК представляют собой партнерства, состоящие из представителей, как частного сектора, так и гражданского общества, которые координируют представление на рассмотрение одной Национальной Заявки, основанной на первостепенных нуждах. В дополнении к этому НКК ответственно за осуществление наблюдения за ходом работы по реализации программы. Согласно одному из 6 минимальных требований Правления Глобального Фонда (ГФ), утвержденных на 10 заседании Правления ГФ и действующих с 1июня 2005 года по настоящее время, « Процесс избрания неправительственного сектора в члены НКК должен осуществляться своим сектором на основании документально оформленного, прозрачного процесса, разработанного внутри каждого сектора», Процесс избрания должен быть документально оформлен данным сектором. В документ включаются следующие критерии для избрания: необходимы соответствующие опыт и компетенция, роли и обязанности, этапы избрания должны быть запротоколированы и доступны членам избирательных групп. Сущность данного требования заключается в обеспечении участия различных заинтересованных сторон. Как правило, Правительство зачастую располагает ресурсами, которые многократно превосходят ресурсы гражданского общества, поэтому данное требование помогает «уравновесить силы сторон» и основывается на твердом убеждении ГФ, что большее число участников ведет к улучшению результатов программы и ускоряет ее реализацию. ( Разъяснение минимальных требований к СКК 7 раунд. Март 2007 год).
Принимая во внимание выше описанные Минимальные требования, а так же учитывая, тот факт, что на данном Форуме присутствуют, большинство Национальных ВИЧ-сервисных организаций, РТ решено рассмотреть следующие вопросы:
1. Рассмотрение предложенной модели по ротации, отчетности и выборности представителей ОО в НКК (Операционное Руководство НКК)
2. Разработка критериев по отбору кандидатов Общественных Организаций, номинируемых на представительство в НКК; рассмотрение вопроса о продлении / прекращении сроков полномочий действующих членов НКК от общественного сектора
3. Выбор кандидатов от Общественных Организаций Таджикистана для номинирования в состав НКК .
По первому вопросу с докладом выступила Хаитова М. (Директор «Центр по психическому здоровью и ВИЧ/СПИД»), которая ознакомила присутствующих с Проектом Положения о процедурах выбора общественных организаций, составом, правами и обязанностями членов Мандатной комиссии, подготовленных на основе Операционного Руководства НКК, рекомендованных Проектом ПОТЕНЦИАЛ. В ходе дискуссий, совместных обсуждений участники Форума выработали критерии отбора потенциальных кандидатов, роль и обязанности Мандатной Комиссии (описаны ниже). На основании проекта Операционного руководства НКК, подготовленного при методической помощи проекта ПОТЕНЦИАЛ по процессам выбора, ротации и отчетности представителей ОО в НКК, с учетом дополнений были приняты описанные ниже процедуры/механизмы: Выписка из Операционного Руководства НКК, о вопросах избрания представителя ОО в НКК с принятыми дополнениями и рекомендациями для рассмотрения на Заседании НКК.
1. ПРОЗРАЧНЫЙ ПРОЦЕСС ИЗБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОО В НКК.
1.1 Процедура включения в члены НКК представителей негосударственного сектора. Представители общественных организаций (ОО) включаются в состав НКК на основании результатов прозрачных, открытых выборов, проводимых в форме прямого голосования всех неправительственных организаций, работающих в сфере профилактики ВИЧ, туберкулеза и малярии. Выборы ОО в НКК проводятся не реже 1-го раза в 2 года. Каждое ОО имеет право быть переизбранным в НКК не более 2-х сроков подряд. В случае отсутствия ОО – члена НКК на 2-х заседаниях подряд и/или в случае нарушения процедуры полугодовой отчетности ОО переизбирается путем проведения экстренных выборов в режиме онлайн. Мандатная комиссия ответственна за процедуру осуществления голосования в течение 2-х месяцев.
1.2 Процедура регистрации ОО - избирателей. С целью обеспечения максимального информирования заинтересованных организаций о предстоящих выборах за месяц до голосования публикуется объявление в Национальных СМИ (перечень определяет мандатная комиссия) о начале процесса выборов/переизбрания представителей ОО в НКК. Дополнительно текст объявления рассылается мандатной комиссией через электронные каналы рассылки информации и публикуется на сайте НКК. В объявлении содержится запрос всем зарегистрированным ОО зарегистрироваться для участия в процессе выборов. Для регистрации в качестве избирателя необходимо прислать Мандатной комиссии (МК) Форму регистрации избирателя составленную Мандатной Комиссией. Окончательный список ОО -избирателей формируется Мандатной комиссией и рассылается всем заинтересованным партнерам (по электронной рассылке и публикуется на сайте НКК ).
1.3 Процедура выдвижения кандидатов от ОО. После составления списка избирателей мандатная комиссия рассылает избирателям запрос на выдвижение кандидатов с приложением формы регистрации кандидата. Любая организация из списка избирателей имеет право выдвинуть свою кандидатуру в члены НКК или предложить кандидатуру другой организации из списка избирателей. Предполагается выдвижение не более 1-го кандидата от организации. Кандидатом в члены НКК от ОО может быть только организация, а не частное лицо. Для выдвижения кандидата организация посылает в Мандатную комиссию заполненную форму регистрации кандидата (форму регистрации определяет Мандатная комиссия), которая обязана подтвердить получение формы. Согласно полученным формам мандатная комиссия готовит и публикует (на веб - сайте НКК и через электронную рассылку) список зарегистрированных кандидатов.
1.4 Процедура обсуждения и голосования за кандидатов. Процесс обсуждения и голосования за кандидатов может проводиться в двух формах – очной и заочной. Решение по форме голосования принимает Мандатная комиссия. Ход голосования курируется мандатной комиссией.
1.5 Процедура очного голосования Для проведения очного голосования собирается Форум ОО с приглашением всех ОО - избирателей. На Форуме ОО предоставляется возможность обсудить выдвинутые кандидатуры и провести голосование. Участники Форума могут определить форму голосования – открытое или тайное, а также принцип принятия решений (простым большинством от числа принявших участие или иным способом). В случае очного голосования результаты голосования должны быть объявлены до закрытия Форума ОО. Повторное голосование, при его необходимости, также проводится до закрытия Форума.
1.6 Процедура заочного голосования. Для проведения заочного голосования используется электронная почта. До проведения голосования проводится обсуждение кандидатов посредством электронной рассылки. Каждая организация заполняет бюллетень для голосования и посылает в Мандатную комиссию в виде электронной сканированной копии или по факсу (форму бюллетеня и порядок сбора бюллетеней определяет Мандатная комиссия
1.7 Процедура подсчета голосов. Подсчет голосов производится Мандатной комиссией. Полученные голоса распределяются по организациям и избранными объявляются ОО, получившие наибольшее количество голосов, в соответствии с числом ОО – членов НКК, указанным в Положении НКК. В случае, если количество организаций, получивших одинаковое количество голосов, превышает допустимые нормы представительства ОО в НКК, объявляется повторное голосование по данным организациям. Голосование повторяется до тех пор, пока не будет определено необходимое число кандидатов, набравших по итогам голосования наибольшее число голосов. Результаты голосования оформляются протоколом, бюллетени для голосования архивируются. Результаты выборов вступают в силу с момента подписания протокола членами Мандатной комиссии. Протокол голосования рассылается всем ОО - избирателям, членам НКК и другим заинтересованным сторонам.
1.8 Мандатная комиссия/ Исполнительный комитет форума ОО. Мандатная комиссия/ Исполнительный комитет форума ОО - формируется решением Форума ОО из физических лиц – представителей разных ОО в составе не менее 5-ти человек на период функционирования НКК либо из числа ОО, получивших данные полномочия на предыдущем Форуме ОО в соответствии с Резолюцией данного Форума. Избрание членов мандатной комиссии производить по региональному характеру. Выборы членов мандатной комиссии проводить путем открытого голосования, простым большинством голосов. Результаты голосования по принятию «Механизмов ротации, отчетности, выборности представителей ОО в НКК»: Решение считалось принятым – простым большинством голосов.
В голосовании приняли участие 57 представителей ОО Участники Национального Форума ВИЧ сервисных ОО РТ ЗА ПРОТИВ ВОЗДЕРЖАЛСЯ 1. Принятие механизмов ротации, отчетности, выборности представителей 52 - 5 Национальных ОО в НКК.
Таким Образом: принятые участниками Форума Механизмы ротации, отчетности и выборности ОО в НКК представить на рассмотрение в Секретариат НКК и считать вступившими в силу с момента принятия на заседании НКК. Далее в ходе открытых дискуссий были выработаны и приняты обязанности Мандатной Комиссии.
Роль и обязанности Мандатной комиссии: • составление списка ОО-избирателей • составление списка ОО-кандидатов • обеспечение установленного порядка голосования, в т.ч. составление бюллетеня голосования • осуществление подсчета голосов • составление протокола об итогах голосования • информирование об итогах голосования • контроль за правильностью проведения выборных процедур • контроль за выполнением обязательств ОО членов НКК по представлению интересов общественного сектора и уязвимых групп населения • выполнение функции секретариата от общественного сектора на период проведения Национального Форума ОО • запрашивать информацию о результатах деятельности ОО членов НКК • готовить и распространять отчеты о деятельности ОО членов НКК не реже двух раз в год. • контроль за правильностью проведения выборных процедур; контроль за своевременным предоставлением отчетов о деятельности представителей ОО в НКК и протоколов заседаний НКК. В случае, если один или более членов Мандатной Комиссии не может выполнять свои полномочия/обязанности на период проведения выборов, а так же в ходе рабочих заседаний МК, он вправе делегировать данные полномочия другому представителю своей организации В продолжение темы выступил Бахриддинов Р.С. (ОО Фидокор): Согласно принятым «Механизмам выборности, ротации, отчетности» МК должна состоять из не менее 5-ти человек, физических лиц. Предлагаю состав в количестве 7 человек. В ходе совместных дискуссий и обсуждений по мандатной комиссии было решено: - определен состав мандатной комиссии из 7 физических лиц (список прилагается ниже) (избрание членов мандатной комиссии производилось по региональному/географическому принципу) - выборы членов мандатной комиссии проведены путем открытого голосования, решение принято простым большинством голосов Состав Мандатной комиссии от общественного сектора Таджикистана (физических лиц): 1 Гиёсова Парвина ОО Апейрон (Хатлон) 918-77-29-95 2. Миралибеков Шахбоз ОО Нур (ГБАО) 93-502-83-48 3. Арипов Орифхожда ОО Анти-СПИД (Согд) 777-23-43 4. Тиллоева Зульфия ОО Голос (Душанбе, РРП) 907-82-99-74 5. Рахимова Иноят ОО Прогресс (Согд) 95-156-28-70 6. Шоназарова Мохинисо ООАхтари Бахт (Хатлон)8-32-22-253-53 7. Амонова Азиза ОО Имдод (Душанбе, РРП) 226-21-61 Результаты по итогам голосования по составу Мандатной Комиссии: В голосовании приняли участие 57 представителей. Участники Национального Форума ВИЧ сервисных ОО РТ ЗА ПРОТИВ ВОЗДЕРЖАЛСЯ 1. Принятие состава членов Мандатной Комиссии 49 - 8 По второму вопросу выступил директор ОО РАН – Хидиров М.А. – предложив, перед тем как, начать обсуждать вопросы продления/прекращения полномочий представителей ОО в НКК совместными усилиями разработать и принять критерии, которым должен соответствовать кандидат – общественная организация, номинируемая в НКК.
В ходе общих дискуссий был определен и принят следующий перечень критериев: Перечень критериев, по отбору кандидатов ОО номинируемых в НКК Организация номинируемая в НКК обязана предоставлять/иметь/располагать: - Предоставление прямых сервисов (ПИН, РС, ТБ пациенты, больные малярией, осужденные, МСМ, трудовые мигранты, уличные дети, молодежь в риске, уязвимые женщины). - Представлять интересы сообществ ЛЖВ - Работать в указанной сфере (ВИЧ, ТБ, малярия) не менее 3-х лет - Наличие авторитета и опыта - Выборы кандидатов путем открытого голосования, простым большинством голосов, в режиме онлайн. - каждая организация имеет право рекомендовать на голосовании не более четырех кандидатов, включительно самовыдвижение ( в ходе голосования по выдвижению кандидатов для номинирования в представительство в НКК (в качестве дополнения к действующему составу).
В продолжение темы - менеджер ОО «Дина» Сиддиков З. - предложил путем открытых дискуссий обсудить деятельность действующих представителей ОО в НКК и проголосовать за продление / прекращение полномочий представителей ОО в НКК Результаты голосования по подтверждению членства действующих членов ОО в НКК (открытое голосование, простым большинством голосов). Итоги голосования по подтверждению статуса на продолжение членства в НКК, для действующих ОО с учетом предложений: № Организация Количество голосов ЗА ПРОТИВ ВОЗДЕРЖАЛСЯ 1 ОО «РАН» 45 0 0 2 ОО «Гули Сурх» 42 0 3 3 ОО «Центр правовой поддержки молодежи» 17 15 21 Деятельность Хидирова М.А., в качестве представителя от АСВТ признать удовлетворительной Деятельность Комиловой С.Р., в качестве представителя сообществ ЛЖВ ОО «Гули Сурх» признать удовлетворительной Деятельность Пировой А.Х, ОО «Центр правовой поддержки молодежи» признать удовлетворительной. (Решение принято 4 июня 2008года) Принято решение: Продлить полномочия ОО «РАН», ОО «Гули Сурх», «Центр правовой поддержки молодежи» на следующий срок до очередного заседания Партнерского Форума ВИЧ-сервисных общественных организаций.
По третьему вопросу - поступило предложение (Бахриддинов Р.С.координатор ОО Фидокор) : В связи с рекомендациями Глобально Фонда, о том, что «В состав СКК включались не менее 40 % представителей неправительственных секторов, таких как: НПО/общинные организации, люди, живущие с этими заболеваниями, религиозные/ конфессиональные группы, частный сектор, академические организации» (Измененное и дополненное руководство по цели, структуре и составу Страновых координационных комитетов (НКК) и Квалификационные требования для получения гранта . 10-ое заседание Правления в Женеве, 21-22 апреля 2005 г. 2), а так же с целью соблюдения прозрачности и демократичности процесса выборов кандидатов для номинирования в представительство в НКК, в случае положительного рассмотрения страной / Правительством, возможности расширения состава представительства ОО в НКК - членам Мандатной Комиссии:
1. Составить список участников голосования
2. Разработать бюллетени, для проведения процесса выбора кандидата для номинирования в представительство в НКК от сектора Национальных ВИЧ-сервисных ОО страны
3. Провести выборы, собрать, проанализировать анкеты/бюллетени и огласить результаты голосования. В случае, если бюллетень не принимается для рассмотрения, объяснить причину признания недействительности бюллетеня.
Итоги работы Мандатной Комиссии по данному вопросу: Путем открытых дискуссий был составлен список кандидатов для номинирования в представительство в НКК (в качестве дополнения к действующему составу) 1. ОО «Фидокор», Курган-Тюбе, поступил самоотвод 2. ОО «СПИН Плюс», Душанбе 3. ОО Центр по психическому здоровью и ВИЧ/СПИД, Душанбе 4. ОО «Общество Красного Полумесяца Таджикистана» 5. ОО «ДИНА», Худжанд 6. ОО «Волонтер», Хорог 7. ОО «Международная Ассоциация СПИД сервисных организаций», Душанбе 8. ОО «Накукор», Куляб 9. ОО «Бузург», Пенджикент 10. ОО «Гамхори», Курган-Тюбе 11. ОО «Шахрванд», Куляб, поступил самоотвод 12. ОО «Нисо», Куляб, поступил самоотвод 13. ОО «Начоти кудакон», Куляб, поступил самоотвод 14. ОО «Мехрбони», Душанбе 15. ОО «Судманд», Куляб Итоги голосования: В списке участников голосования зарегистрировались -53 (пятьдесят три) человека.
В голосовании на выбор кандидатур от общественных организаций было подано 49 бюллетеней. 47 бюллетеней отобраны, 2 бюллетеня признаны недействительными – Сироджев А. «Садои Кухсор» не зарегистрирован в списке участников голосования, Рахимова Ольга «АНТИ» -анкета заполнена не правильно выбрано 5 кандидатов. № Организация Количество голосов 1. ОО «СПИН Плюс» 25 2 ОО Центр по психическому здоровью и ВИЧ/СПИД 8 3 Общество Красного Полумесяца Таджикистана 17 4 ОО «ДИНА» 24 5 ОО «Волонтер» 35 6 Международная Ассоциация СПИД сервисных организаций 11 7 ОО «Накукор» 6 8 ОО «Бузург» 11 9 ОО «Гамхори» 11 10 ОО «Судманд» 22 11 ОО «Мехрбони» 10 Мандатной комиссией определены в качестве четырех основных общественных организаций на членство в НКК следующие: 1. ОО «Волонтер», Хорог, ГБАО – 35 голосов 2. ОО «СПИН Плюс», Душанбе - 25 голосов 3. ОО «ДИНА», Худжанд, Согдийская область – 24 голоса 4. ОО «Судманд», Куляб, Хатлонская область- 22 голоса Участники Форума рекомендовали действующим членам ОО в НКК после обсуждения и окончательной доработки Резолюции, протокола Форума представить данные документы для ознакомления секретарю НКК и анонсировать на ближайшем заседании НКК.
После представления этого документа В НКК нам устно сообшили что в повестке дня форума ВИЧ сервисных организаций не было голосования и выборности представителей ОО в НКК.
Уважаемые участники форума предлагая этот документ на Ваше усмотрение, хотела бы получить коментарии и Ваши предложения, как нам поступить в дальнейшем, чтобы представители НКК услышали нас.
|
|
09-03-2008 9:14 AM
|
-
Vitali

-
Moldova, Republic Of
Sub-recipient (SR)
- Posts 12
|
На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Многое зависит от териториального обустройства каждой страны. НПО как представители гражданского общества, могут работать в масштабе всей страны в случае небольших стран, или способствовать становлению местных, териториальных НПО, для осуществления деятельности на региональном уровне. В одном случае экономятся транспортные расходы, в другом растут административные, необходимые для формирования местных НПО. Можно выбрать разные варианты или сочетать их. Представляется стратегически эффективнее способствовать развитию местных НПО, с помощью которых можно будет осуществить мероприятия в териториях по раннему выявлению Тб, социальной поддержки больных, соблюдению ДОТ и повышения приверженности больных Тб к лечению. Конечно, помощь ГФ для зтих местных НПО может оказаться очень важной, посколько в области контроля Тб, сеть НПО как правило недостаточно развита.
|
|
09-02-2008 3:04 PM
|
-
Alexander Kahn

-
Kyrgyzstan
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 30
|
Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Как всегда тема может оказаться шире. Когда мы говорим об участии гражданского общества, мы, как правило представляем себе устойчивые и заявившие о себе НПО, имеющие потенциал и репутацию, и работающие на территории всей страны. А как быть с голосами тех небольших организаций и инициативных групп, которые надрываются в областях, районах или населенных пунктах. А ведь их голос тоже может быть полезным, да только он, как правило, слишком слаб. Необходимы программы по созданию потенциала граждансклого сообщества, необходимо более широкое участие в этих программах специалистов ГФ.
|
|
09-01-2008 6:02 PM
|
-
Alexander Kahn

-
Kyrgyzstan
Not currently affiliated with the Global Fund
- Posts 30
|
Re: На: Неделя 3: участие гражданского общества в разработке предложений
Хотелось бы добавить, важна не возможность участия в обсуждениях процессов. Важна возможность участия в процессах. Гражданский сектор должен иметь возможность участвовать в принятии решений. Я прошу участников русскоязычного форума ответить, в какой из наших стран такая возможность есть.
Что по-Вашему можно сделать, если такой возможности нет?
Отмечу, что в Кыргызстане, когда мы поняли, что не сможем провести заявку от НПО через ССМ, мы подали ее через Суб-ССМ, урезав, масштаб до областного уровня. Теперь нас пытаются «нагнуть». Мы пока сопротивляемся.
Проблема, еще раз хочу подчеркнуть, не в участии в обсуждении. Процедурами ГФ заложены механизмы для решения вопроса об обсуждении. Нет механизма для обеспечения независимости при принятии решений.
|
|
|