Contribution de AILS

Note: cette contribution a  été envoyée par mél aux faciliateurs. Nous vous invitons à publier vos contributions directement sur le forum. En vous remerciant de votre compréhension.

Bonjour !

Aspects des procédures de Fonds mondial empêchent l'accroissement adéquats des actions pour satisfaire les besoins:

1. La formulation de la proposition des Rounds pose problème : le formulaire compliqué, non maitrisé par les membres de CCM qui doivent participé activement par des soumissions à la proposition. pour accélérer la participation active des acteurs à la formulation de proposition des Rounds: le FM renforce la capacité des acteurs à l'utilisation de ce formulaire, annoncer à temps la date du procéssus.
   
   
2. La centralisation de la gestion à un seul récipiendaire et aux sous bénéficiaires limité aux organisations gouvernementales ne favorise pas un bon accès à cesfonds pour répondre aux besoins des déminis. Etendre les sous bénéficiaires aux ONGs, aux confessionnelles et aux privés qui ont fait leur preuve dans différents domaines des trois maladies.

Monique
La Coordinatrice de l'AILS,
Association Interdiocésaine de Lutte contre le SIDA,
N'Djaména - Tchad

Bonjour à tous,
 
Nous vous invitons à lire le résumé des discussions des forums en anglais, français, espagnol et russe sur la question de cette semaine:

Quels aspects des procédures courantes du Fonds mondial concernant l’accès au financement empêchent l’accroissement adéquat des activités pour satisfaire la demande?

Notez que toutes les discussions relatives à cette question publiées dans cet espace aprés la rédaction de ce résumé seront prises en compte dans le résumé et le rapport final pour le Forum de partenariat qui se tiendra à Dakar en décembre 2008. Nous vous invitons donc à poursuivre votre participation sur tous les thèmes et questions de l'e-Forum 2008.

Bien cordialement,
 
Olivier Cœur de Roy

Les procédures du fonds mondial sont très lourdes et demande un peut de souplesse puisque les activités financées à travers ce fonds touchent des patients qui ne peuvent pas attendre la lourdeur et la lenteur de certains agents impliqués dans la gestion de ces fonds (Unité BP, LFA et parfois siège).

Pour que la planification soit mise en oeuvre et conformément au calendrier prévu, il faut revoir les procédures de nouveau et essayer de libérer les différentes composantes des programmes en vue d'améliorer leur rendement. Les marchés d'acquisition prend plus de temps que prévus et celà pose de sérieux problèmes pour la partie nationale qui a des comptes à rendre à la fin de chaque trimestre avec le risque d'augmenter les facteurs contribuant à l'augmentation des cas qui ne sont pas dépistés ou traités.

D'autre part, le manque de personnel technique d'appui pour les BP des projets du FM rend les chôses difficiles et augmente le temps nécessaire pour la MO des activités.

Pour les procédures d'octroi des fonds, ils sont trop longues et emploient bp de personnes ce qui pèse lourd sur le coût des différentes commissions. Il y a un problème de particularités des différentes caummunautés qui doivent être prises en compte au cours de la validation des demande de subvention.

Dr. Mohamed Brahim ElKory
LNRM / INRSP,
Nouakchott, Mauritanie

Plusieurs aspects expliquent les difficultés que le fond mondial rencontre pour atteindre ses objectifs, à savoir:

• La rude sélection des projet à financer;
  
  
• Les difficultés liées à l'image du global fund à travers le monde car pour plusieurs personnes c'est comme si la structure reste encore dans l'anonymat;
  
  
• La difficulté d'octroi de financement;
  
  
• Les méthodes de financement sont très rude et empêche la réalisation de plusieurs projets;

Contribution de Michel Lay Mayamba

Note: cette contribution a été envoyée par mél aux faciliateurs de MonFondsMondial.org. Nous vous invitons à publier vos contributions directement sur le forum. En vous remerciant de votre compréhension.

Certains des aspects des procédures qui freinent l’accroissement des activités pour satisfaire la demande sont, à mon sens, principalement les suivants :

1) Au moment de l’élaboration des propositions

a) Au moment de l’élaboration des propositions, on rencontre souvent dans certains Pays en Voie de Développement des difficultés à trouver les ressources tant financières qu’humaines nécessaires. Le formulaire de soumission des propositions est généralement compliqué et pour parvenir à présenter une proposition acceptable, il faut disposer de compétences qui ne sont pas toujours disponibles au niveau local. Il se pose alors un problème d’identification et de financement d’un (des) consultant(s) international (aux) expérimenté(s) dans le domaine pour appuyer les équipes nationales.

b) Dans certains cas, un problème de langue se pose malgré les efforts du Fonds Mondial de traduire tous les documents importants dans les principales langues. D’une part, les difficultés de la traduction peuvent conduire à la dénaturation du sens du texte original de façon que la compréhension en soit malaisée. D’autre part, il arrive que certains documents pouvant guider dans la compréhension du formulaire de soumission ou des annexes ne soient pas disponibles dans les différentes langues.

Pour remédier à ces problèmes, les actions suivantes pourraient notamment être menées :

• continuer à améliorer le formulaire de soumission (que ce soit pour les rounds ou le RCC) dans le sens de la simplification tout en sauvegardant l’essentiel qui permet au TRP d’apprécier la pertinence des projets ;
  
  
• le Fonds Mondial ou ses partenaires pourraient aider en identifiant des consultants compétents et en finançant leur assistance technique aux CCMs dans l’élaboration des propositions ;
  
  
• poursuivre les efforts de traduction de tous les documents dans les différentes langues et de la façon la plus appropriée possible.

2) Après la soumission de la demande

Les principaux problèmes qu’on rencontre à ce niveau sont en rapport avec l’approche d’analyse des propositions par le TRP et la longueur des procédures d’évaluation des PRs et de négociation une fois le projet accepté.

Pour ce qui est de l’étape d’analyse , on a l’impression de temps en temps que le TRP privilégie l’aspect purement technique et peut ne pas laisser passer des propositions dont les lacunes sont jugées de « mineures » par les CCMs. Ainsi, les populations les plus nécessiteuses peuvent être privées de médicaments ou d’autres produits médicaux suite à la « rigidité » dans le jugement des propositions par le TRP. Afin de ne pas pénaliser les populations cibles suite aux erreurs mineures des équipes techniques, le TRP devrait privilégier beaucoup plus le fond des propositions et s’efforcer de tolérer ou de demander la rectification des erreurs superficielles.

Quant aux procédures après l’acceptation des propositions, elles sont parfois longues et retardent le début du déblocage des fonds pour les activités des projets. Le Fonds Mondial pourrait voir comment raccourcir ces procédures afin de répondre au plus vite à la demande.

Les faits:

Le plan d'action 2008 dans la cadre du Programme National de Soutien aux Orphelins et autres Enfants Vulnérables du fait du VIH SIDA (PNS-OEV) au niveau du Cameroun a été validé depuis le mois de mars 2008. Jusqu’à présent (07 juin 2008), les fonds, ni pour le fonctionnement des ONG/Associations chargées de la mise en œuvre, ni pour la prise en charge directe de ces orphelins, ne sont disponibles. Cette situation relève de la récidive, car lors de la dernière évaluation du programme Cameroun en février dernier, les activités du dernier trimestre de l'année 2007 ont été transférées au premier trimestre de l'année 2008 à cause du retard monumental enregistré, dans le transfert des fonds aux ONG/associations chargées de la mise en œuvre effective sur le terrain.

Pourquoi cette situation inconfortable ?

• Le transfert solidaire/en bloc des fonds à toutes les ONG/Associations : Le Fonds Mondial gagnerait à encourager les partenaires de base qui produisent des résultats palpables en optant pour le transfert individuel des fonds pour une mise en œuvre ininterrompue des activités. L’option en cours présente plus d’inconvenants (lenteur dans le traitement des transferts, risques de confusion des numéros de comptes bancaires lorsqu’on se trouve en face d’une cinquantaine de numéros de comptes à gérer simultanément, lourdeur dans le suivi des comptes en bloc, etc.) que d’avantages (visibilité horizontale et verticale dans les transactions, réduction des frais de transfert des fonds, etc.)
  
  
• La multiplicité des intermédiaires dans l’acheminement des fonds : Compte tenu de la nécessité d’apporter un appui efficace aux OEV, au moment opportun, la multiplicité des intermédiaires alourdi le transfert des fonds. Pendant ce temps, la maladie continue ses ravages sans pour autant attendre. Pour la cas du cameroun par exemple, voici le circuit de transfert des fonds: Fonds Mondial - Ministère de la Santé Publique - Comité National de Lutte contre le Sida - Comité Provincial de Lutte contre le Sida - ONG/Association.
  
  
• La non prise en compte des spécificités de chaque site d’intervention: La nature géographique du site d’intervention n’est pas prise en compte dans l’acheminement des fonds. Car à cette période de l’année, même avec les fonds disponibles, l’ONG/Association ne peut pas y accéder. La mise à disposition séquentielle des fonds à la disposition des ONG/Associations entraine la privation temporaire de certaines zones dans l’attente du moment propice. Ceci n’est pas de nature à faire avancer convenablement le programme. Etc.
  

Les rapaces ou l'additionalité ?

Avec le développement des actions financées par le Fonds Mondial au Sud, le souci de cohésion dans les actions de lutte contre le Sida est de plus en plus oublié et une nouvelle espèce d'intermédiaire est apparue. Avant le lancement du FM, les ONG dites internationales mobilisaient auprès de leurs Etats des financements pour financer les actions sur le terrain à partir des organisations à base communautaire. Ces ONG, en l'espace de quelque temps, sont devenues des concurrentes de leur partenaire de terrain. Tout le monde se focalise pour rechercher les mêmes fonds. Les mêmes ONG se battent avec leurs partenaires d’associations d'hier pour les fonds destinés au pays moins avancés. Conséquence : soit elles sont devenues des exécutantes à part entière des activités sur le terrain soit elles ont développé une administration très lourde (environ 40% des frais de fonctionnement).

Cette compétition entre les ONG internationales et les associations locales a permis aux dernières de découvrir un système un peu mafieux avec des salaires de fonctionnaires de haut niveau intellectuel alors que ceux-ci viennent toujours avec un statut de volontaire. On sait bien que le vrai volontaire est l'acteur issu de sa communauté et comme on le dit chez nous, le volontaire c’est une personne qui travaille pour sa communauté 365 jours sur 364 jours. J’espère que tous ceux qui vivent une situation semblable dans leur pays vont intervenir avec des exemples concrets.

Le Fonds Mondial est créé pour avoir très rapidement des résultats en terme très clair de personnes séropositives sous traitement ARV,de nombre de personnes bénéficiant de moustiquaire et de nouveaux traitements du paludisme (ACT), de nombre de tuberculeux traités. Tous ces résultats dans un pays sont à comparer avec les derniers résultats de l'année passée. Et ces résultats doivent être accompagnés de variables en terme de la disponibilité de condoms dans le pays, de services existants dans les principales villes pour les traitements des IST et l'offre de service de santé reproductive, de décentralisation et d'implication claire des organisations de la société civile dans l'offre de service.

Les CCM de chaque pays bénéficiant de financement doivent contribuer au maintien du Fond Mondial en réussissant à avoir des résultats ayant un impact réel sur la vie de leurs populations. Si et seulement si le Fonds Mondial veut des résultats pour se maintenir, il doit trouver rapidement un mécanisme de financement supplémentaire de la société civile passant par les ONG du Nord, ces ONG ayant déjà une expérience dans les financements des activités de terrain dans les pays du Sud par l’intermédiaire des Organisations à base communautaire. C'est la seule façon de garantir la participation de la société civile et de créer une petite émulation dans le cadre du partenariat public privé.

La mise en place par sous région d'un vrai CCM sous régional permettrait de rapprocher le contrôle des CCM par pays et de développer des projets touchant plusieurs pays ou plusieurs zones dans le cadre de certains thèmes comme la migration et autres.

je sus dacore avec vous .

Bonjour,

ci le fond mondial peut encorre crée des agence pour raforce les travailles je voie que les inpocible peut être devenire pocible. le travailles que le fond mondial fait dans le monde c'est beaucoup mais il faut aussi la confiace pour les orgagnisation .

 

Concernant les procedures de décaissement du Fonds Mondial, vraiment je vous dis que c'est très difficile pour les bénéficiaires de répondre à ces conditions.

Le personnel chargé de la gestion de ces ne sont pas formés pour répondre à ces conditions. Tout porte à croire que c'est faits sciamment pour qu'il nai pas de écaissement. C'es vrai qu'il y a parfois des abus dans la gestion des fonds. Mais il faut reconnaître aussi que les procédures sont trop rigides. Imaginé qu'on dise que le carburant doit exclusivement être utilisé dans les véhicules fonds mondial et lorsqu'on invite une personne ressource pour le travail que faut-il faire?

Franchement c'est dur et je pense que ces aspects font que la consommation est faible. Il faut peut être essayer d'assouplir les conditions mais avec un plus de contrôle régulier.

Contribution de Jean Claude Bucyensenge, Rwanda.

Note: cette contribution a été envoyée par mél aux faciliateurs de MonFondsMondial.org. Nous vous invitons à publier vos contributions directement sur le forum. En vous remerciant de votre compréhension.

A mon avis les aspects des procédures courantes utilisées par le Fond Mondial sont vraiment efficace mais pas de la même maniére. Vous trouvez dans certains pays les programmes renforcés, les staffs bien remunerés avec tout les moyen d'accés aux personnes souffrant les maladies comme le SIDA, le paludisme et la tuberculose. Mais dans d'autres pays surtout en developpement les gens sont trop peu informé de la part des activités du Fond, ils ne savent meme pas si vraiment le fond existe afin qu'il puissent deposer leur demande de subvention.

Il y a aussi dans certain cas la negligence de la part des emloyés du fonds d'approcher les malades à cause des salaires plus elevés qu'ils recoltent en faveur du fond et il se concentrent dans leurs activités personelles comme business,creation des entrepises etc.

Aussi je dois avoués que le probleme de language un l'un des facteurs qui empechent l'accroissent des activités, por ce je recommande au fond d'investir dans la creation des ecoles de langues pour un bon nombre des personnes puissent au moin lire et ecrire dans plus de deux langues utilisées par le Fond;

Sans oublier le ICT pour tout le monde et cela facilitera les gens de connaitre de plus les programmes du fond à commencer dans les école primaires ainsi de suite.

Faire contact avec les richard du monde entier afin qu'ils puissent comprendre et investir dans les programmes du fonds.

Il faut aussi developper l'assistance materiel aux personnes qui souffrent de plus et se concentrer à la sensibilisation de luttes contre ces trois fleo cela diminuera le nombre des beneficiaire de l'aide du fond et le peu qu'il est sera partger au moins d'une façon impécable et le fond ne sera pas debordé.

Enfin,il faut que le fond se degage un peu pour ne pas étre corrompu en faveur de certains autorité des gouvernents ou le fond realise ses activités cela veut dire etre independant suffusament.

Je vous en remmercie encore une fois.

Pour ma part les procedures de demandes en series sont une très bonne opportunité de financement pour les programmes et les pays et permettent sur la base des gaps à financement additionnels à rechercher pour le fionancement de la santé;

Quels aspects des procédures courantes du Fonds mondial concernant l’accès au financement empêchent l’accroissement adéquat des activités pour satisfaire la demande?

Votre réponse pourrait inclure, mais ne doit pas se limiter aux éléments suivants : les procédures du Fonds mondial telles que l’approche aux demandes de subventions subdivisées en séries [pdf 437kb] ; l’élaboration des propositions de financement ; les procédures après la soumission de la demande ; les difficultés liées aux changements des programmes ;  les confusions liées à la politique du financement du Fonds mondial ; la Phase 2 [pdf 108KB en anglais] (lacontinuation du financement) ; le Processus de reconduction des subventions [pdf 847kb] (RCC) et la capacité du CCM à gérer ces processus.