May 01, 2006

Resumen del debate en el e-foro en español

1.- Los mecanismos de reposición no funcionan, son ineficaces. Los fondos para el ejercicio 2006 aún no están garantizados, será necesario realizar este año otra Reunión de Reposición de Fondos para conseguirlos. Una solución, que han propuesto las ONGs, podría ser el Marco de Contribuciones Equitativas, que prevé que cada país done de acuerdo a su capacidad económica.

2.- La gestión de los mecanismos de reposición genera muchas dudas. No sólo son necesarios recursos financieros para solucionar los problemas. El Fondo Mundial debe establecer mecanismos, procesos y estrategias para motivar a los países beneficiarios y para estimularlos a mejorar las condiciones locales particulares necesarias para que todo lo que hace el Fondo Mundial tenga algún sentido.


Resumen del debate en el e-foro en ruso

Asegurar la transparencia, la eficiencia del management, la ejecución de acciones concretas, la orientación hacia el destinatario y la motivación: éstas son las principales condiciones que contribuyen a la estabilidad financiera.

Aportaciones individuales:

1. Cada donante (donador) potencial ha de ver muy claro las operaciones que se hacen con su inversión y los resultados de su utilización. En otras palabras: tenemos que suministrarle a la persona que dona la información necesaria y darle las garantías de que su particular inversión está destinada al objetivo proclamado durante la recolección de donaciones, que dicha inversión ha ayudado a resolver una situación determinada y ha salvado una vida concreta. Para difundir la información y dar por cumplidas las garantías, el método más extendido es desarrollar campañas de información con la participación, en calidad de garantes, de personas que son dignas de reconocimiento y respeto en la comunidad o en el grupo de personas dado.
2. Ganar un “premio”. Esto está relacionado tanto con el momento del “cumplimiento del sueño” (ganar un premio en la lotería) como con la obtención de privilegios fiscales y la realización de los planes más ambiciosos. La lotería es uno de los modos más eficientes que favorece a la donación voluntaria de recursos. Y, para cualquier persona, la perspectiva de ganar un premio que resulta imposible obtener en la vida cotidiana cobra una buena motivación. Aquí lo fundamental es contar con un garante de semejantes loterías. El Fondo mundial es capaz de cumplir con este papel.
3. Aportaciones de carácter comercial. Hay que dar los pasos necesarios que permitan atraer el dinero de los particulares dispuestos a invertir enormes cantidades en los proyectos. Por ejemplo, se puede atraer ese dinero a través de la participación directa del Fondo mundial en algún proyecto comercial (Véase también: http://forum.theglobalfund.org/ru/viewtopic.php?t=223)

Inversiones del sector privado:

1. Privilegios fiscales: Para cualquier hombre de negocios, es fundamental asegurar la estabilidad y el desarrollo dinámico de su negocio. En los países económicamente desarrollados, existen los mecanismos de privilegios fiscales, mientras que en otros países este proceso es demasiado complicado y no es nada seguro. El Fondo mundial puede elaborar un conjunto de requisitos para los países donantes que han de ser tenidos en cuenta durante la realización de los programas nacionales en la esfera del control de las tres infecciones, como, por ejemplo, la modificación obligatoria de la legislación fiscal que permita conceder privilegios fiscales a los agentes económicos que invierten en la lucha contra el VIH/SIDA, TB y malaria.
2. Como fuente adicional de economía de recursos y, por consiguiente, como garantía de estabilidad financiera puede aplicarse la tarifa cero del IVA en el caso de las organizaciones (incluidas las ONG) que realizan proyectos y subproyectos en la esfera de las tres infecciones.
3. Incorporación a los proyectos de negocios (Véase también el tema anterior en: http://forum.theglobalfund.org/ru/viewtopic.php?t=223)
4. Ganar un premio (beneficio): Obtener un crédito en condiciones preferenciales, capacitación gratuita y entrenamiento del personal, etc.

Para leer las contribuciones completas sobre el tema, pulse http://forum.theglobalfund.org/ru/viewtopic.php?t=223


Resumen del debate del e-foro en inglés

¿Cómo puede el Fondo Mundial mejorar aún más el proceso de reposición para asegurar un flujo de recursos más predecible y sostenible?

Con un mayor desarrollo del marco de reposición estructurado, ya que contribuye a aproximarse con más eficacia a los donantes y realizar mejor su seguimiento, “en especial en lo relativo a las aprobaciones y la reposición”.
1. Con una mayor estructuración del proceso de reposición (voluntario) en una alianza con los donantes mejor establecida y definida, y a más largo plazo; en vez de que sean los donantes quienes realicen aportaciones cuando están implicados y surge la necesidad, en el acuerdo de asociación se podría establecer que, en todo momento, los donantes tuvieran disponible para el fondo una determinada cantidad, si es que aún no se hace así.
2. Ofreciendo ventajas motivadoras a los donantes (p. ej., “promociones”)
3. Volviéndose a centrar el enfoque en asegurar que las subvenciones obtienen los resultados esperados para convencer a los donantes para que destinen más fondos, mediante el seguimiento continuado del uso de los recursos y la elaboración de informes financieros exhaustivos y de los programas para los órganos de financiación, y el fortalecimiento de los sistemas (distribución) sanitarios.

¿Cuáles son las iniciativas de movilización de recursos más adecuadas para completar el proceso de reposición?
Mucha gente opina que se podrían obtener recursos adicionales de diversas fuentes. Tanto las economías ricas como las pobres pueden participar en esta labor.
1. “Las naciones con un régimen fiscal voluntario podrían ofrecer una opción en la declaración de la renta para que los contribuyentes colaboren con el Fondo Mundial, lo que crearía una relación personal con el Fondo. Las donaciones de los particulares son mucho más fáciles y no implican aprobación presupuestaria legislativa alguna. La reacción a las catástrofes que se produjo en el pasado reciente es señal de que las personas quieren tender la mano y ayudar a los ciudadanos necesitados del mundo.”
2. ¿Impuestos o gravámenes del gobierno en los servicios auxiliares (agua, electricidad, etc.)?
3. El Fondo Mundial debe solicitar a los países beneficiarios que destinen un porcentaje fijo mínimo de su presupuesto a la Salud, al mismo tiempo que también financia el fortalecimiento de los sistemas sanitarios (gestión, gobernanza, etc.). El Acuerdo de Abuja de 2001 de los países de contribuir al menos con un 15 % no ha obtenido buenos resultados debido a que los países carecen de estrategias y políticas adecuadas para aplicarlo y, también, debido a la corrupción y a mecanismos de seguimiento inadecuados de la sociedad civil y del gobierno. (Francés)
4. Aplicar incluso más esfuerzos para defender el alivio de la deuda de lo se hace actualmente. El servicio de la deuda de 14 000 millones de dólares anuales sigue representando más del 500 % de algunos presupuestos sanitarios del África subsahariana.


Resumen del debate del e-foro en francés

¿Cómo puede el Fondo Mundial mejorar su modelo de financiación basándose en la reposición periódica de sus recursos, para asegurar el mantenimiento sostenible y previsible en los países? ¿Qué otras fuentes de financiación podría utilizar en paralelo?

- La reposición sostenible de los recursos para el sector sanitario depende de los proveedores de fondos y de las políticas sanitarias nacionales (p. ej., aportaciones del Estado, de las sociedades o de las empresas privadas, de la sociedad civil mediante la aplicación de tasas en la factura del agua y la electricidad).
- Se deberá motivar y convencer a los donantes con resultados tangibles.
- El Fondo Mundial deberá mejorar la gobernanza en materia de gestión de los fondos otorgados a los países. Convendría elaborar, con mejor previsión, una estrategia de presencia con los gobiernos y las empresas multinacionales para alentarles a programar fondos para el Fondo Mundial.
- La reposición sostenible de los recursos depende de los ámbitos de intervención de los proveedores de fondos y de las políticas nacionales (aportaciones del Estado, de las sociedades o de empresas privadas, de la sociedad civil mediante la aplicación de tasas sobre los billetes de viaje e impuestos industriales).
- El servicio de la deuda grava excesivamente los presupuestos de los países africanos, que tienen que pagar sumas anuales que ascienden a más de 14 500 millones de dólares; en algunos países, representa un importe equivalente a 5 veces el de los créditos nacionales destinados a la salud. Un alivio de la deuda contribuirá a mejorar considerablemente el modelo de financiación actual.
- El compromiso en 2001 de los países africanos en Abuja de destinar el 15 % de su presupuesto anual a la salud no ha dado resultados positivos debido a la inexistencia de estrategias y políticas nacionales adecuadas.
- Conviene regenerar las actividades que generan ingresos o financiar las actividades adicionales de la sociedad civil. También hay que tener en cuenta la capitalización de los esfuerzos de la sociedad civil en la consecución de los objetivos establecidos por el Fondo Mundial. Por otra parte, es necesario promover y desarrollar la mutualidad para que se pueda mantener con previsión y de forma duradera la financiación de los programas.
- Si se establecen mecanismos fiables y probados de movilización de los recursos locales, se podrán aumentar las contribuciones para el Fondo Mundial (p. ej., el Banco Mundial y el Gobierno del Chad a propósito de los ingresos nacionales del petróleo); “Existen diferentes opiniones sobre esta cuestión pero creo que, además del reconocimiento de los derechos y las libertades, lo que hay que empezar a introducir es el tipo de postura para convencer a los dirigentes políticos que sigan siendo eficientes en sus gestiones.”