Хочу поблагодарить Евгения за очень важный и вовремя поднятый вопрос, о русском переводе документов ГФ. Мне представляется, что отсутствие понимания процедур и принципов ГФСТМ во многом связано с тем, что не хватает переведенных документов. Поэтому, даже те, кто знает куда идти не могут в итоге получить информацию.

Здравствуйте, Mazay. Спасибо за сообщение. Если я правильно понял, ты Вы имеете в виду возможность появления монополизации в деле борьбы с болезнями. Получается замкнутый круг – координатор должен быть один. С этим все согласны. В то же время, он сам себя и будет контролировать. Это уже вопрос о необходимости отработки эффективного независимого механизма контроля над реализацией программ и расходованием средств при соблюдении гласности. В этой связи можно было бы говорить о расширении функций местных агентов Фонда, но в любом случае их полномичия ограничены вопросами, касающимися Фонда, а ответственность за реализацию программ несут сами страны. Частично эти вопросы рассмотрены в Руководстве Фонда по мониторингу и оценке. Но если говорить о монополизации, то нужны, вероятнор, другие механизмы.

Пользуясь случаем, хочу попросить участников выскзать мнение в отношении наличия документов Фонда на сайте Глобального фонда.  Все документы имеются на английском и лишь часть – на других языках. Есть ли необходимость обеспечить перевод на русский большего количества документов и каких именно.

Заранее благодарю.

Евгений

Согласен с предыдущими высказываниями. Любая четкая координация возможна только при центролизованном "разруливании". Однако, каким бы ни был "суровым штаб"(СКК), весь механизм сможет заработать только при наличии крутых полномочий и эффективном мониторинге. Не превратиться ли в нашихх уродливых условиях содружество партнеров, в этакого корпоративного монстра, способного не только творить добро, но и пожирать благое...

Согласен с Ал. Фуклевой. Четкое определние обязанностей необходимо. Хочу добавить, что еще одно важное условие правильной координации действий всех спонсоров – это их подчинение одному и единственному координатору. Это может быть СКК. Может быть, всех спонсоров и не удатся включить в состав этого органа, что было бы желательно, но установить такие правила игры, чтобы они признавали СКК как координатора, необходимо. Иначе о чем говорить, если каждый будет работать независимо. Конечно, и это неплохо. Чем больше спонсоров, тем тем лучше. Но это уже другой вопрос.

По опыту знаю, что недостаток четкой координации ощутимо сказывается на эффективности всей работы. Я думаю, что Глобальный фонд мог бы подумать над тем, чтобы оказывать техническую помощь специально для укрепления координирующих функций основного координирующего органа. Это может быть учеба, конференции, подготовка методических пособий, привлечение новых партнеров и т.д. Важным условием было бы четкое определение обязанностей и ответственности каждого участника процесса, что позволит исключить дублирование и неэффективное расходование средств. В принцине, это общая методика, которая вполне применима к деятельности Фонда и его партнеров в странах и регионах.

Уважаемые друзья.

Ниже опубликовано сообщение участника дискуссий Атоходжи Ятимова, Таджикистан, поступившее по электронной почте. Еще раз обращаюсь к участникам с просьбой публиковать сообщения непосредственно на форум. Для этого достаточно нажать на кнопку «Ответить» над сообщением, на которое Вы желаете ответить.

С уважением.

Евгений

_______________________________________

Как координировать работу между гуманитарными организациями?

В этом плане я вижу следующее:

1) Заключить соглашения или договоры между ними о разделении зон оказания помощи. Это отдельные регионы районы, а в районах бывшие сельсоветы (теперь у нас именуются как джамоаты). Уточнить количество наиболее низко обеспечённых семей, многодетных и детей-сирот, очаги массовых заболеваний (в участковых больницах) и ежемесячно сверять учётно-отчётных документаций партнёров по оказанию гуманитарной помощи и отразить это все в своём отчёте Центральному офису.

2) В плане привлечения гражданского населения ещё проще. Привлечь для работы волонтёров в частных структурах, студентов мед. колледжей и ПТУ, которые учатся из разных сёл и кишлаков в центре районов, активистов в сёлах, работников сельсоветов (на это с соответствующей оплатой они охотно пойдут) и выполнить все свои функциональные обязанности своей организации.

Атоходжа Ятимов. Республика Таджикистан. E-mail: dr.yatimov@mail.ru

Уважаемые друзья,

предлагаю ознакомиться с содержанием некоторых сообщений, поступивших на форум на английском языке.

____________________________________

Зачастую, координация является не только критически важным, но и наиболее слабым звеном во внедрении программ.

-- Наилучшая координация осуществляется на индивидуальном уровне.  Если координационные комитеты имеют право владеть средствами или предоставлять их, то их роль становится административной.

-- Координация осуществляется сравнительно просто, когда все субъекты подчиняются одному координационному механизму.  Однако если программы осуществляются с участием различных доноров, она может значительно осложниться.  ООН разработала механизмы, предусматривающие обязательную координацию при планировании программ.  Мне не известно, работает ли этот механизм, как ожидалось.

-- Наилучшим образом координация осуществляется в том случае, если он закладывается в сами планы, что может иметь место в результате адекватной оценки страновых систем.

Уважаемые друзья,

Предлагаю ознакомиться с содержанием некоторых сообщений, поступивших на форум на французском языке.

____________________________________

 

Координация программ, поддерживаемых несколькими партнерами, обычно не создает проблем, если задачи в плане контроля над этими заболеваниями хорошо понятны, а приоритеты согласованы между различными партнерами.  

Однако в порядке рекомендации я предложил бы в первую очередь создание объединений заинтересованных сторон с ротации председательства, картографирование участников и направлений деятельности, составление исчерпывающих перечней видов деятельности и полных списков имеющихся и потенциальных доноров.

Эти данные будут полезны при разработке макро плана работы, учитывающего приоритеты целевой страны или региона.

Координация таким образом будет осуществляться партнерами на ротационной основе председателем объединения, который работает, разумеется, в тесном сотрудничестве с другими партнерами.

Для достижения устойчивого осуществления программ, финансируемых Фондом, хотел бы предложить создание специальных координирующих структур и укрепление потенциала реализующих агентств, развитие культуры самофинансирования в целях отхода от постоянной внешней помощи.

Прежде чем укреплять применение наилучшей практики, Фонду следует шире распространять информацию о собственной роли.  Во многих странах лидеры очень мало знают о Фонде и его работе.  Поэтому считаю полезным проведение форумов не только в Джибути, но и в других странах, в том числе для ознакомления широкой общественности с Фондом и распространения передовой практики.  

Что касается привлечения гражданского общества, то надо укреплять его потенциал, использую авторитет лидеров и компетентные знания. 

Для имиджа Фонда было бы также полезно, чтобы его представители не проявляли особого расположения по отношению к министрам или представителям правительств в ущерб отношениям с общественными лидерами.  

Что мог бы сделать Глобальный фонд и его партнеры, чтобы уменьшить трудности, с которыми сталкиваются страны при координации программ, поддерживаемых несколькими партнерами?

(Дискуссии по этому вопросу проводятся также на других языках: English – Espanol - Francais)

Ваш ответ может касаться, в частности, следующих аспектов: согласование различных требований в отношении надзора и отчетности; роль национальных планов; потребности в координации и сотрудничестве между различными осуществляющими органами на страновам уровне и пути удовлетворения этих потребностей; как партнеры, включая Глобальный фонд, могут содействовать координации программ и т.д.

Более подробную информацию по этому вопросу Вы можете найти  во введении к теме Осуществление программ.

Справочные материалы

• Методологическое руководство по мониторингу и оценке. ВИЧ/СПИД, туберкулез и малярия. Сайт Глобального фонда.  http://www.theglobalfund.org/ru/performance/monitoring_evaluation/

• Пятилетняя оценка работы Глобального фонда (доступно только на английском языке). http://www.theglobalfund.org/en/about/terg/five_year_evaluation/