Субъективные впечатления о Партнерском форуме в Дакаре

1 . Зачем?

Три дня почти 500 человек, приехавших со всего мира, обсуждали как новые,  вопросы, которые уже имеют давно  утвержденные процедуры и которые разжевываются и «мусолятся» уже более шести  лет. При этом ни одного решения носящего нерекомендательный характер, принято не было, да и не могло быть принято. В ГФ не бывает директивных/обязательных документов. При этом выяснилось, что все, о чем так «бурно-лениво», «заинтересованно-скучно» ломали копья три дня, оказывается, с первого дня есть в раздаточном материале с примерами, анализом и рекомендациями. Целая подборка отлично выполненных брошюр (правда, без русского перевода) по всем обсуждаемым темам.

2. Кто?

Все !!(ПР, ЛФА, частный сектор, парламентарии, ГС, ГФ, другие доноры). И никто. Чем-то или кем-то выглядели только представители ГФ. Ну и жители Африки, для нас  они все были, как бы представители страны-хозяйки. А вот мы… Непонятно как (по какому принципу) формировались страновые списки, непонятно почему не было ни одного представителя ПР, например из ЦА. Что превращает дискуссию о партнерстве направленной куда угодно и на кого угодно, но не на партнерство в странах. Не могу судить о других регионах, но если говорить о русско-говорящих странах  , представительство выглядит очень странным. Не было видно людей с Кавказа, один от Украины, одна от России, по два от Казахстана и Киргизии и … ??? Может этот регион не так важен с точки зрения финансирования ГФ? Или там эпидемиология в норме? Или ГО лучше всех? Но мне, почему то кажется, что и с представительством в других регионах и кластерах тоже  было не все безоблачно. У меня осталось твердое ощущение того, что кроме участников, остальным было абсолютно все равно кто приедет и придет ли.  

Достаточно заметно было, то,  что присутствующие делятся на две неравные категории. Одна маленькая из людей знающих процедуры и правила ГФ и понимающая, что опять начинается  старая «байда» с пламенными революционными речами о финансировании чего-либо без ССМ, либо о необходимости всех отчитываться перед страновыми парламентами. И другая истово верящая что необязательно ничего знать, а раз они прорвались сюда, на такой большой форум значит их обязаны слушать, и им верить. При этом маленькая группа в споры особо не вступала, но между собой, не без горечи задавала тот же вопрос: «А зачем это все?»  

3. Как?

Самый безобидный  вопрос и самый ужасный ответ. Но не политкорректный. Поэтому не буду.

4. Что дальше?

Мне кажется неправильным на шестом году существования ГФ продолжать кокетничать и говорить что ГФ молодая организация. При том бюджете и при том штате, который имеется в Женеве, организация, по определению, не может быть малоопытной и нуждающейся в десятилетиях опыта.

Может быть, все-таки пора от стенаний о несовершенстве процедур перейти к вопросам ответственности за их неисполнение?  Может быть, все-таки пора определиться с тем, кто и как будет определять меру ответственности и безответственности за реализацию грантов.  Если ГФ не хочет вмешиваться в исполнение страновых заявок, то кто-то должен это делать, если страна не выполняет основные принципы программных соглашений. Не буду говорить о ССМ. Понятно, что никто ничего не собирается менять. Но. Сегодня все прекрасно понимают, индикаторы проектов не всегда адекватны. Сегодня многим ясно, что для очень большого количества участников процесса, важен  и нужен сам процесс, а не результат. Примеры? Сколько человек нуждается в АРТ и сколько получают через шесть лет? Сколько больных МЛУ-ТБ получает лечение препаратами второго ряда, и сколько возникло случаев ШЛУ-ТБ за шесть лет.  Результаты неадекватны вложенным средствам. Шесть лет мы говорим о том, что ГС важнейшая часть мероприятий по борьбе с ВИЧ. Сколько сервисных и общинных организаций получили ТА на организационное развитие? Сколько их осталось на 1.12.2008? Сколько национальных СПИД-сервисных и общинных организаций имеют к 2009 году потенциал, достаточный для того чтобы стать ПР? Что сделал ГФ, чтобы принцип «все что для нас - ничего без нас», стал чем то понятным для существующих ПР, который сами определяют чем заниматься организациям ГС и какие из них достойны вообще чем-нибудь заниматься. Почему до сих пор ГФ не инициировал независимую оценку ГС в странах? Ведь именно ГФ этот вопрос вроде как должен интересовать в первую очередь, потому что достаточно много средств идет через НПО. Почему ГФ не предложил заняться этим своим партнерам, тому же ЮНЭЙДСу, например?

Печально. Мы все так радовались и верили, когда появилась новая концепция оказания гуманитарной помощи. Мы все понимали, что совершен огромный скачок вперед. Но, похоже, что мы успели уже  совершить  и пару шагов назад, и мало чем отличаемся сегодня от остальных. Разве только денег побольше, да только тоже непонятно надолго ли.

Уже сегодня многие смотрят вокруг и думают о том, стоит ли связываться с заявками ГФ.   Может по старому, с теми привычными и многолетними и устоявшимися донорами, у которых все ясно и понятно, что хорошо и где плохо,  во что верить, а на что не стоит обращать внимание. И никто никогда не дискутирует по процедурам, а просто их выполняют, потому, что тогда тебя просто отключают.  Без фарисейства и плача.

И последнее, так уж получилось, что именно мне и Д.Паттерсону оказали честь стать победителями конкурса «Сценарии будущего», и нам обоим казалось, что это здорово. Теперь я знаю это - НИКАК. На самом деле мы оба собирались ехать представителями от стран. Не знаю, как в итоге приехал Дэвид. Но я точно знаю, лучше бы я ехал от страны. Тогда понятно, зачем ты приехал и для чего. Как то даже стыдно было говорить о том, что ты приехал как победитель конкурса. Какого? О чем? Ну и что? Мне всегда казалось, что призы не дают как кость. Что должна быть какая-то церемония. Церемония  эта нужна на самом деле не нам, слава богу,  есть чем еще гордиться. Церемония нужна следующим участникам, чтобы завтра другие знали, для чего они участвуют в тех или иных конкурсах и соревнованиях.

Очень хочется надеяться, что в следующий раз, все будет по другому.

Хочу подчеркнуть, все это  очень субъективно и хотелось бы конечно услышать и другие впечатления